党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在突出位置，中医药工作上升为国家发展战略。南阳，作为仲景文化的发源地，有着丰富的中医药资源，继承好、发展好、利用好南阳中医药资源，促进中医药高质量发展是贯彻落实发展中医药文化精神的具体措施，也是助力南阳建设省域副中心城市高质量发展的必然选择。
一、南阳建设中医药名都的实践逻辑
（一）建设中医药名都契合南阳发展战略
2016年，中共中央、国务院印发并实施《“健康中国2030”规划纲要》，要求推进健康中国建设，坚持预防为主，全方位、全周期保障人民健康，为推动中医药高质量发展提供了政策指导。南阳的中医药文化底蕴丰厚，中药材资源丰富，这就为实现南阳中医药高质量发展提供了物质保证。通过发展中医药来放大南阳这一独特优势，擦亮南阳标志性符号，将南阳打造成为全国重要的中医药名都，既符合国家健康发展战略需要，又契合南阳中医药发展战略。
（二）建设中医药名都、发展中医药产业带动经济发展
一方面，在南阳副中心城市发展的进程中，中医药产业不仅可以促进经济发展，也可以成为助力乡村振兴的特色产业。为此，南阳需形成体系化的道地中药规模化种植、加工等一体的中医药产业链，提升南阳中医药产业档次，从而打响南阳中医药产业品牌。另一方面，推动中医药与科技、资本、人才等要素的深度融合，打造“中医药+”多领域融合发展的新格局，让张仲景文化能借南阳中医药产业走向全国。
（三）弘扬张仲景文化、建设中医药名都要创造城市品牌
城市的鲜明特质是其独特的吸引力所在，通过弘扬张仲景文化建设中医药名都来塑造南阳城市品牌是一项复杂而至关重要的任务。主要内涵包括张仲景文化核心价值的明确、中医药目标受众的需求了解、辐射范围、传播策略的制定以及产业品牌形象的塑造。而南阳通过弘扬张仲景文化可以精确定位和有效传达城市的独特价值和形象，从而吸引产业投资和服务受众实现可持续发展。
二、南阳建设中医药名都的优势
（一）南阳中医药发展有着无可比拟的文化优势
南阳有着全国独一无二的张仲景文化优势。张仲景所著的《伤寒杂病论》是中医药领域的重要经典之一，对中医药的发展有重大贡献。南阳作为医圣故里、仲景文化发源地，在传承和发展张仲景医学思想方面具有独一无二的优势。近年，南阳市积极推动张仲景文化的传承和弘扬，成功举办张仲景医药文化节，新建医圣祠文化园、河南国医学院，为宣传张仲景文化、促进中医药学术交流和科学研究搭建了平台，吸引了众多医学专家和学者的关注。
（二）南阳中医药发展有着领先的中医药事业优势
南阳印发《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》等政策文件，为中医药发展奠定坚实的体制保障和政策保障。南阳医专、南阳理工学院都设有专门的院系进行中医药教学，南阳各级医院都把中医诊治、保健康养融入医疗卫生工作之中，从中医文化教育方面和临床实践方面为南阳培养了大批优秀的中医药人才。
（三）南阳具有扎实的中药产业优势
南阳市具有丰富的中医药资源，包括中草药种植基地和中药材市场，为南阳的中医药产业提供了坚实的基础。中药材种植面积约占全省的30%，名列全省首位。从企业发展方面来看，南阳已经拥有一批本地知名中医药企业，如宛西制药、河南福森药业等，目前共有现代中药企业50多家，形成一定的产业规模。
三、关于进一步推进南阳中医药名都建设的对策建议
（一）做好规划引领
应从已有的中医药体系管理规定入手，将中医药发展计划纳入南阳经济和社会发展总体规划。认真研究国家和省级中医药发展政策和项目，有效推进南阳中医药各类规划项目同国家和河南省重大决策部署的有机衔接，更好地争取国家或省级层面的资金及政策支持。要以精准、有效的项目落实为中医药发展固本培元，从政府投入逐渐过渡到中医药产业自身能持续发展，并带动南阳市经济发展，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。例如，可先从中医药医疗康养服务入手，加强中医优势专科建设、推进中西医融合发展、健全“治未病”服务体系、强化中医药特色康复能力建设等。
（二）大力宣传张仲景中医药文化
通过宣传张仲景文化节，吸引更多人员参与，通过讲座、研讨会、展览等多种形式，更好地了解和体验张仲景的文化价值。还可以考虑邀请著名中医专家学者、中医药界企业家等人士参与，争取省级政策、资金支持，提升张仲景文化节的举办层次。通过拓展平台，培养人才来扩大南阳张仲景的文化影响。加强对外开放合作交流，提高张仲景医药文化节、仲景论坛的影响力，邀请院士、专家和国医大师等中医界泰斗来南阳讲学，组织中医论坛，汇聚中医药行业精英，围绕南阳市中医药发展的难点问题研究讨论，制定最适合南阳发展的中医药产业之路，着力打造南阳中医药名都，推动南阳中医药高质量发展。
（三）高质量打造中医药名都
依托南阳的中药材资源优势，因地制宜，选准做强中药材产业、规模化种植，辐射带动区域经济发展，完善强化中医药产业上下游产业链，加快中医药产业深加工，争取把中医药产业链打造成南阳的支柱产业链。鼓励支持各企事业单位开发中医药片剂、散剂制作、储存方式，提高中药产业现代化水平，提升宛药品质和品牌影响力，着力建设中医药特色小镇、中医药健康旅游基地，吸引服务人群前来康养诊疗。支持仲景宛西制药、河南福森药业等头部企业深化供给侧结构性改革，调整产业产品结构，实施中药企业“增品种、提品质、创品牌”战略，打造核心竞争力。不断完善中药材物流基地，推动南阳中医药产业朝着千亿级规模迈进。
（四）构建中医文旅康养深度融合发展体系
集合康养、中医药服务体验、中医药产品购买、中医药膳品尝等中医药元素，打造中医药康养旅游一条龙服务业态。例如，依托医圣祠文化园建设城市中医功能片区，开发集中医药观光、研学、疗养等于一体的特色旅游路线。依据南阳各县市中医药事业发展程度，因地制宜地打造中医药康养之旅，建设中医药特色小镇、中医药研学体验点，建成汇聚南阳资源优势和康养旅功能的中医药健康养生旅游示范基地。把中医药的作用在对外交流中展现出来，大力开展中医药特色服务，充分发挥仲景经方治慢病、治未病的优势，鼓励更多南阳中医药名医名家出国交流，面向全球推广南阳中医药文化。充分利用好互联网，以数字化为中医药健康服务赋能，通过建立智慧中医服务平台和推动万名中医师家庭签约服务，让会用互联网的群众可以在网上预约或者接受中医服务。
（课题组主持人：时威，课题组成员：刘雪原、李梦华、张园园）
