城市名片是一个城市差异化特质的提炼与升华。南阳作为千万人口大市、经济大市、生态大市、农业大市和历史文化名城，要素禀赋丰裕，区域位置重要，发展趋势良好，但城市核心竞争优势不突出，城市个性不鲜明，缺少叫响全国、走向世界的“城市金名片”。只有放大优势，擦亮成色，才能实现副中心城市建设从“定位”到“地位”的转型。
一、擦亮南阳建设副中心城市名片的必要性
第一，擦亮名片是集聚南阳发展要素的需要。长期以来，在城市群“极化”规律作用下，南阳的高端生产要素持续外流，部分优秀企业纷纷外迁，南阳“边缘化”现象是不争的事实，与毗邻的湖北省襄阳、宜昌与洛阳横向对比，南阳经济整体塌陷趋势明显。只有用“特色”积聚发展要素，借势借力，汇聚各方势能，才能打造要素集聚高地，厚植南阳副中心城市发展沃土。
第二，擦亮名片是提高南阳知名度的需要。南阳作为千万人口大市、经济大市、生态大市、农业大市和历史文化名城，知名度较湖北省襄阳、宜昌副中心以及省内的洛阳副中心相对较低。只有多元宣传推介南阳，才能充分彰显南阳副中心城市的城市内涵，扩大南阳建设河南省副中心城市的知名度、影响力。
第三，擦亮名片是加强南阳区域合作的需要。南阳历史文化厚重、区位交通优越、产业基础雄厚、生态环境优美，具有广阔而巨大的需求潜力空间和市场消费空间，这是南阳在现代化建设中超车领跑的战略资源、竞争资源和品牌资源。只有将其特色优势擦亮成色，并将其转化为发展势能，才能深入融入长江经济带和长三角地区的产业链供应链，与鄂西北、陕东南地区形成协同发展效应，形成引领豫鄂陕交界区域经济高质量发展的重要增长极，当好区域城市发展的“领头雁”。
第四，擦亮名片是增强南阳竞争力的需要。南阳正处于中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、大别山革命老区振兴发展等多重国家战略交会处，承东启西、连接南北的独特地理位置，千万级的人口基数和庞大的内需市场，以中医药、月季、艾草等为代表的特色产业，核心水源地的优美自然生态，“四圣”故里的厚重历史人文资源，这些都是提升南阳综合竞争力的坚实基础。因此，必须发挥这些优势，将资源优势变成竞争优势、产业优势，使优势资源的凝聚力、吸引力和辐射力集结起来，就会大大增强城市的竞争力。
二、擦亮南阳建设副中心城市的六张名片
一是擦亮生态经济名片，抓好生态价值转化这个“发力点”，打造豫南高效生态经济示范区。南阳生态资源优势突出体现在山脉、水系上。境内有伏牛山世界地质公园、宝天曼世界生物圈保护区，国家和省级森林、湿地公园18个、面积102万亩，被评定为全国绿化模范城市，跻身首批国家生态文明先行示范区。南阳盆地河流众多，全市水域面积270万亩，径流量67亿立方米，地下水资源26.6亿立方米，其藏量、亩均水量及人均水量均居全省第1位。南阳拥有独特的气候优势、生态优势、资源优势，既是不可多得的宝贵财富，更具有建设副中心城市的巨大潜力。
二是擦亮南水北调名片，抓好使命担当和发展动力这个“战略点”，打造丹江口水库绿色发展示范区。南阳属于南水北调中线工程核心水源地所在地，承担着保障“一渠清水永续北送”的政治使命。南水北调干渠总长1432公里，北京、天津等18个大中城市因此项工程而受益，超过7900万人喝上了“南水”，水网将南方地区的水资源优势转化为北方地区的经济优势，促进各类生产要素在南北方更加优化配置，畅通南北经济大循环。要将南阳的发展与国家安全、国家战略、国家大局紧密相连，把深入推进南水北调后续工程高质量发展作为服务国家大局、展现南阳担当的重要结合点、支撑点。
三是擦亮历史文化名片，抓好城市文化能级这个“切入点”，打造文旅融合全域旅游示范区。南阳丰富的历史文化资源优势可以归纳为十个方面：以南阳府衙和内乡县衙为代表的官署文化，以张衡为代表的科技文化，以张仲景为代表的中医药文化，以范蠡和社旗山陕会馆为代表的商业文化，以汉画和山陕会馆的雕刻艺术为代表的装饰文化，以南阳玉雕、地毯为代表的工艺文化，以宛梆、大调曲为代表的曲艺文化，以韩愈、岑参、庾信和当代二月河等为代表的南阳文学，以花洲书院、卧龙书院为代表的教育文化，以桐柏革命纪念馆、彭雪枫纪念馆为代表的红色文化。其中，南阳官署文化、中医药文化、会馆文化、玉文化亦在全国享有盛誉。为此，擦亮南阳历史文化名片，把文化资源变成竞争优势、产业优势，以文旅文创产业的大发展，带动南阳城市能级的大提升，以文化软实力增强城市核心竞争力。
四是擦亮中州粮仓名片，抓好粮食安全重任这个“关键点”，打造全国城乡融合发展示范区。南阳是全国重要的粮食生产基地和国家粮食安全战略工程——河南粮食生产核心主产区，素有“中州粮仓”美誉。正常年景，南阳粮食、棉花、油料、肉类总产量分别约占全省的11%、20%、20%、10%，约占全国的1%、2.5%、2.5%、1%，肩负着保障全省乃至全国粮食安全的重任。因此，南阳要打好粮食这张王牌，全力抓好粮食产业高质量发展，确保牢牢把握粮食安全主动权，扛稳保障粮食安全重任。
五是擦亮中医药名都名片，抓好中医药传承发展这个“闪光点”，打造“两地一都”。南阳是医圣张仲景故里、中医祖庭医圣祠所在地、中医药文明的发祥地之一，仲景文化是南阳最具特色的地域文化、医药文化。2021年5月，习近平总书记在南阳视察了南阳医圣祠和艾草企业，并对中医药的发展作了重要指示，对南阳中医药产业的发展给予极大的关怀和支持，也给南阳中医药产业发展带来了前所未有的机遇。南阳应加快中医药传承创新发展，以仲景文化为引领，以促进中医药传承创新发展为核心，建成“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”。
六是擦亮东西物流“中继站”名片，抓好交通区位和枢纽经济这个“支撑点”，打造全国性综合交通枢纽和现代物流中心城市。南阳位于中国东西接合部、豫鄂陕三省交界处，承东启西、连南贯北的优越区位，使这里成为新兴的重要物流中继站。焦枝铁路纵贯南北，宁西铁路横穿东西，数十条国道、省道分别从全市纵横穿过，高速公路通车里程居全省第1位。郑万高铁开通运营，南阳进入高铁时代。南阳机场是河南省三大民用航空港之一，也是豫西南地区唯一的民用航空机场，年旅客吞吐量突破100万人次，迈入百万机场行列。南阳已形成“干支结合、内通外联、县畅乡连、通村达户”的交通基础设施网络体系和城乡交通一体化网络，具有服务超大规模市场和内需潜力交通的区位条件，为助力南阳建设副中心城市提供了强有力的交通支撑。
三、擦亮南阳建设副中心城市名片的对策建议
一是加强规划设计。结合南阳的发展实际，可构建一个核心定位、六大特色名片、一套传播体系、九个关键领域的南阳城市名片生态系统，即以“省域副中心城市”为南阳城市名片的战略定位，擦亮“生态经济”“南水北调”“中州粮仓”“历史文化”“中医名都”“枢纽经济”六大特色名片，构建一套整合营销传播体系，从文旅设计、视觉识别、节庆赛展、政务服务、公共服务、商贸服务、产品声誉、企业名誉、产业集群等九个领域全方位立体式擦亮南阳特色名片，进一步宣传南阳、经营南阳、塑造南阳，提升南阳的影响力、辐射力、集聚力、竞争力和美誉度。
二是加强统筹协调。建议南阳市委、市政府成立“擦亮名片”专项工作领导小组，按照职责分工，列出工作台账，明确目标任务、工作标准等，建立定期工作协调机制，加强统筹协调和业务指导。同时，加强规划的衔接和协调，重点是搞好“擦亮名片”专项规划与现有各项规划统筹与衔接，发挥规划在协调各种资源和关系中的作用，确保擦亮名片与其同向同行，发挥协同效应。
三是加强宣传推广。构建和完善南阳特色名片整合营销传播体系，实现传播主体、内容、受众和媒介的有机整合。首先是主体整合。以特色名片打造工作专班为主体，引进第三方专业团队和机构，对城市名片传播进行统筹策划，确保特色名片传播的口径一致、策略一致，增强宣传名片的精准度和有效性。其次是内容整合。南阳在特色名片宣传推广活动中，应坚持以“河南省副中心城市”这一定位为统领，整合南阳的标识、宣传口号、宣传片、短视频、标志性建筑、网红打卡点、文创产品、节庆活动等，保证宣传名片的一致性。最后是媒介整合。充分利用传统纸媒、电视媒体、海外媒体、官方网站等，扩大传播的广泛适应性。主动拥抱新媒体，找准社交媒体、短视频等新媒体平台传播的特质，推广和丰富南阳的特色名片。
四是加强资源转化。打通资源优势通往产业优势之路，最关键的一点就是转化。应立足资源优势，切实把资源优势转化为经济优势，提升南阳的综合竞争力、影响力、辐射力、集聚力和美誉度。要建立优势资源转化考核评估机制，确保这六张名片转化为南阳超车领跑的战略资源、竞争资源、品牌资源和发展势能。
（课题组主持人：张爱红 课题组成员：郭永奇 李晓霞）
