河南是农业大省、粮食生产大省，在保障国家粮食安全方面具有“压舱石”作用。习近平总书记对河南粮食生产、乡村振兴高度重视，反复强调粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢，要扛稳粮食安全这个重任，在乡村振兴中实现农业强省目标。河南省第十一次党代会牢记习近平总书记嘱托，锚定“两个确保”，把实施乡村振兴战略作为“十大战略”之七，对加快建设现代农业强省作出安排部署。现就河南建设“中国粮谷”、打造乡村振兴先行示范区提出以下建议：
一、要从战略高度认识把握乡村振兴
一要有前瞻性的眼光。要深刻认识到，农村不是静态的、固定不变的，乡村产业的更新、人的更新、村庄的更新等，都处于不断变化的状态。要以发展的眼光审视农村、审视乡村振兴，以前瞻30年的眼光分析把握农村发展的演变趋势、人口就业结构、城乡居住结构等，制定前瞻性的发展规划，有力有序推进乡村建设。
二要认识乡村振兴的超复杂性。要高度重视并处理好“上下左右”四大关系：与“上”的关系，即乡村与组织的关系，包括与党组织、村民自治组织、新型经济组织的关系等。与“下”的关系，即乡村与土地的关系。推进乡村振兴，土地变革是最关键的因素。宅基地怎么办，集体经营性建设用地怎么用，耕地怎么把控，都是需要关注的问题。与“左”的关系，即乡村与乡愁、传统文化的关系。如果把5000年农耕文明的传统优势给丢掉了，那对农村来说是非常大的伤害。与“右”的关系，即千家万户的小农户与千变万化的大市场之间的关系。不解决“小农户”的散、弱、小问题，就不可能有农业现代化；没有专业合作社，没有新型农民，没有“三链同构”，农业的竞争力就无法体现。
三要坚持因地制宜。各地资源禀赋不同，产业发展路径也就不一样，乡村振兴不能“一刀切”，要根据各地独特的资源禀赋条件，寻求不同的产业发展模式。如，有山有水有文化的地方，可以发展乡村旅游；制造业基础好的地方，可以先行一步发展制造业。
二、着眼“中国粮谷”建设，积极打造乡村振兴先行示范区
一要有机推进农业强省、中原农谷、中国粮谷建设。打造乡村振兴先行示范区与农业强省、中原农谷、中国粮谷建设是有机统一的。农业强省与农业强、农民富、农村美的目标是完全一致的。河南有84个产粮大县，全面推进乡村振兴，要求在省级层面建设农业强省、在区域层面建设中原农谷、在国家层面建设中国粮谷。
二要在高质量发展中促进共同富裕。全面推进现代化建设，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。低收入群体的主体是农民，促进共同富裕的重点难点在农民。没有乡村的振兴，没有农民的富裕，没有农业农村现代化，就没有全体人民的共同富裕。要把乡村振兴作为实现共同富裕的关键一环，把千方百计促进农民增收作为关键一招，让低收入人口在现代化进程中加快赶上来。
三要处理好“九大关系”。推进乡村振兴，要注意处理好一二三产业之间的关系、产业与资本的关系、集体与个体的关系、城镇与乡村的关系、乡村与乡村之间的关系、发展与保护的关系、传统与现代的关系、硬件与软件的关系、干部与群众的关系，走出一条符合河南省情、具有河南特色的乡村振兴道路。
三、要扛稳粮食安全重任，以“三链同构”推动河南粮食产业高质量发展
一要做好“两藏”大文章，延伸粮食产业链。推动藏粮于地，守住耕地红线，持续推进高标准农田建设，全面提升粮食产能。推动藏粮于技，整合全省农业教育技术创新资源，围绕农产品深度研发、精深加工技术开展联合攻关；抢抓新一轮种业科技革命战略机遇，将产业链条向前端延伸，打好种业翻身仗；推进农业科研院所与县、乡合作，因地制宜培育壮大优势特色产业，形成错位发展、优势互补的大农业格局；做好“精深加工”文章，将产业链条向消费终端延伸。
二要讲好“金扁担”故事，提升农业价值链。把扛稳粮食安全重任与增加农民收入统一起来，把企业留在县里，把收入留给农民。发展优质高效农业，不断提升农业产业化、现代化水平。实施新型农业经营主体培育行动，稳步推进农村土地流转，完善利益联结机制，发展适度规模经营，把小农户引入现代农业发展轨道上来。加大强农惠农支持力度，推动农业保险全覆盖，保障农民种粮收益。
三要畅通粮食流通渠道，打造完善供应链。充分发挥河南省交通区位优势，加快现代仓储物流体系建设，打造无缝衔接的多式联运体系。围绕粮食主销区，瞄准高端市场，培育一批全国、全球知名品牌，深入开展产销对接活动，不断提升市场占有率和美誉度。加大农村电商培育支持力度，推进农业综合服务体系建设。在国内国际双循环、现代产业分工大体系中找准定位，精准发力，加速河南省由“中原粮仓”向“国人厨房”和“世界餐桌”转变。
（作者系河南省社会科学界联合会党组书记、主席、研究员）
