河南省第十一次党代会将实施文旅文创战略作为实现“两个确保”的十大战略之一。为贯彻落实这一重大战略，《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》不仅提出了实施文旅文创融合战略的时间表、路线图，而且提出要将厚重的历史文化资源优势加快转变为发展优势，以文化创意创新支撑国家创新高地建设，以文化旅游高质量融合发展引领经济社会高质量发展。在新时代新征程构建河南文旅文创融合发展新格局，需要全省上下勠力同心，攻坚克难，砥砺奋进。
一、构建文旅文创融合发展新格局的重要意义
一是实现文化旅游高质量发展的应有之义。随着时代的发展进步，人民群众对美好生活的追求和对文旅文创产品的要求越来越高。要实现文化和旅游高质量发展，必须厚植历史文化优势、整合文旅要素资源、创新文旅产业价值、塑造全新品牌形象。通过科技和创意赋能，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。通过构建文旅文创融合发展新格局，提升文化和文物资源转化为文旅文创产品和业态的内生动力。
二是推进文化强省建设步伐的重要举措。自2004年年底提出建设文化强省目标任务以来，河南在文化体制改革、公共文化服务体系建设、文化精品战略实施、文化产业发展等方面，先后采取了一系列行之有效的措施，并取得了明显成效。为尽快实现文化强省目标，必须大力实施河南兴文化工程，做大做强文旅文创产业，充分调动文化、旅游、创意等多元主体的积极性，打造文旅文创融合发展新格局，进一步夯实文化强省支撑力。
三是锚定“两个确保”、推动河南经济社会高质量发展的必然要求。提出“两个确保”，是第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排的河南实践，是落实习近平总书记关于“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托的具体行动。要肩负起全面建设社会主义现代化国家新征程中的河南使命，必须努力构建文旅文创融合发展新格局，着力打造“行走河南·读懂中国”文化旅游品牌形象，不断提高中原文化、黄河文化的国际影响力。
二、构建文旅文创融合发展新格局需要克服的突出难点
一是疫情常态化环境下如何实现文旅文创融合高质量发展。这是当前构建文旅文创融合发展新格局面临的“老大难”问题。受疫情影响，文旅文创产业特别是旅游、文化娱乐、休闲服务等行业都遭遇前所未有的冲击，绝大多数文旅文创企业面临更多不确定因素，有的甚至面临严重的生存危机。以电影产业为例，不少地方的电影院门可罗雀，难以为继。据统计，2020年全国电影总票房只有204.2亿元，比2019年的642.7亿元减少约70%；2021年全国电影总票房达472.6亿元，虽然与2020年相比有所回升，但也只有2019年的73.5%。2021年河南全省票房为21.33亿元，位列全国第八，可是2022年上半年河南影城的票房与2021年同比少了将近五成，观众看电影的习惯已被打乱。
二是作为中部地区经济欠发达省份，河南如何引进和留住文化创意人才。这是构建文旅文创融合发展新格局亟须有效破解的一个难题。高水平人才和经费保障是文旅文创产业高质量发展的关键性指标。一定数量的高素质创意型人才和比较充足的发展资金是实现文旅文创深度融合发展的重要保障。然而，从总体上看，河南文化创意产业方面的高层次人才不多，资金筹集渠道比较狭窄。与沿海发达地区相比，无论是工资水平、人才发展环境还是投资环境等都存在明显劣势，高层次人才和文化旅游创意企业“引不来”“留不住”，创意创新和研发能力有待提高。
三是新时代新征程上如何改革那些不能适应形势发展需要的体制机制。这也是构建文旅文创融合发展新格局急需破除的一个难点。文化和旅游机构虽然已经合并好几年了，但文化旅游和文物管理以及文化产业一体化管理机制还有待进一步完善，文旅文创合而不融、融而不活、融而不新、融而不深的现象依然比较普遍。如不少城市书房、农家书屋在完成指标任务后往往常年处于关闭状态，一些所谓的特色小镇因简单模仿甚至照抄照搬而无人问津，文艺院团、博物馆等激励机制仍不健全，四大国家文化公园建设进展缓慢，文旅文创产品及品牌竞争力不强，等等。
三、构建文旅文创融合发展新格局的主要着力点
一是坚持线上线下互动，积极探索文旅文创融合发展新路径。在严格落实常态化疫情防控措施的前提下，深入挖掘地域特色文化资源，开发多彩文旅文创产品，推进遗址遗迹、文物、演艺、研学旅游、文创产品、非物质文化遗产等资源数字化融合进程，打造虚拟世界与现实社会相交互的重要平台，促进虚拟与现实空间的互补共建和协同联动。通过网络直播、短视频、手机APP、微信等，轻松实现景区3D全景浏览、演艺节目在线观看、文创产品信息实时更新。
二是发挥人才效应，努力培植文旅文创融合发展新动能。坚持以人才驱动助推创新发展，始终将人才作为文旅文创融合发展的核心驱动力。不断加大文旅文创高层次人才的培养力度和选拔力度，以及海内外文化创意高层次人才的引进力度和政策支持力度。引进国际级、国家级研究院、实验室和文旅研究中心等优质团队，不断完善人才评价激励机制，厚植出人才、出精品的肥沃土壤，为文旅文创人才搭建更多新成果展示平台、新技术运用平台、新创意聚合平台、新业态孵化平台。
三是创新产业形态，着力打造文旅文创深度融合发展新引擎。放大中原文化、黄河文化优势，推动文创产品创新迭代和文旅文创产业生态优化，打造一批具有国际水准和地域特色的文旅文创融合发展示范区，构建一批有影响力的文化品牌和文化地标。运用现代科技手段，打造融虚拟现实、人工智能于一体的文旅文创呈现模式和传播方式。利用智能化、数字化提高服务品质、改善文化体验，不断提高河南文旅文创产业的内生动力和国际表达。
四是打破区划阻隔，共同谱写文旅文创融合发展新篇章。建立省市县三级文旅文创融合战略纵向联动机制，统筹推进区域之间、城乡之间文旅文创产业横向协调发展。依托郑汴洛地区丰富的历史文化遗产，发挥国家中心城市（郑州）、中原城市群副中心城市（洛阳）等引领作用，推进郑汴洛文旅文创资源跨区域整合和开发利用。对浚（县）滑（县）、灵宝盆地这些地脉相邻、文脉相通的地区进行跨区域资源整合，探索建立有地方特色的文旅文创主题功能区。
五是深化制度改革，有效激发文旅文创融合发展新活力。建立完善组织领导机制、要素保障机制、激励评价机制、富民共享机制，创新治理方式，有针对性地完善激发文旅文创活力的管理体制和生产经营机制，融合新媒介、新技术、新手段拉动文旅文创形成“破圈效应”。进一步深化文旅文创融合发展体制机制改革，进一步明确政府相关部门的职责范围和工作要求，科学制定文旅融合发展的政策和制度框架，建立完善文旅文创融合发展相关指标体系、标准体系、统计体系和评价体系。
（作者系河南省社会科学院政治与党史党建研究所所长、副研究员）
