文旅文创融合发展战略，需要树立和构建“传承—创新—可持续发展”的理念和模式，明确文旅融合发展的当代定位，构建文旅文创融合战略的可持续发展机制。
一、传承—创新—可持续发展理念
传承—创新—可持续发展理念源自联合国世界遗产保护的一系列公约宪章精神，主要依据有：第一，代代相传是世界遗产保护目标，保护、正确管理自然和文化遗产是对可持续发展的巨大贡献；第二，世界遗产保护领域对遗产的保护理念，由保存趋向利用、展示和活态遗产，为遗产地旅游业和文化创意产业的融入创造了机遇；第三，数字化技术和数字经济的发展，促进了文化遗产阐释与展示的创新，大大提升文化遗产的游客参观体验；第四，文化遗产保护的联合国国际合作和所在国属地责任，创新了人类文明的交流方式，促进了文化的交流互鉴和共同发展。
文化从本源上是传承的，因而是具备遗产内涵的；文化也是发展和创新的，不断创造着未来的遗产。传承—创新—可持续发展理念，是创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念在人文领域的应用。这一理念以文化传承为支撑力，以创新为驱动力，以促进地区可持续发展为目标，因而是适用于指导文旅文创融合发展的理论基础和实践模式。
首先，在文化传承上，既要对文化遗产进行全球性保护，开展国际合作与交流；更要关注文化多样性价值的本地化保护，鼓励社区参与，保护物质文化遗产、非物质文化遗产和遗产环境。重点推进文化的纵向传承与横向传播，利用数字化技术和现代科技，促进传统文化的创造性转化、创新性发展。
其次，在创新驱动上，以文化的当代利用需要为动力，以文化资源开发创新、旅游开发创新、产业融合创新和技术创新四个领域为发展重点，构建文化旅游创新体系。
最后，在可持续发展上，发挥文化品牌的旅游吸引力，通过“旅游+”与“+旅游”，形成“文化品牌吸引客源，遗产传承塑造内涵，旅游带动经济、社会发展”的遗产地可持续发展模式。文旅文创融合在实施过程中必须转变文物保存、文化高冷和观光旅游的狭隘思路，更多地与地方文化传承与人文风情、社会生活相结合，成为增进文化认同、树立文化自信、促进团结稳定的重要载体，同时成为促进地区经济社会发展、有尊严扶贫的造血产业，提高人民生活质量的幸福产业。
二、文旅融合发展的当代定位
第一，文旅融合发展应以文化塑魂。丰富的文化遗产和旅游资源是中华文明的见证，也是中华文化传承发展、守正创新的灵魂。中华文化的世界影响力与日俱增，积极参与世界文化交流对话，全球话语权不断提升。文化与旅游成为展示中国形象、传播中国声音、讲好中国故事的平台，文化旅游呈现出创意化、数字化、品质化、生活化、国际化的发展趋势。
第二，文旅融合发展需为经济助力。文旅融合描绘了文化复兴和文化自信的蓝图，也应该着眼于现实发展需要。丰富的文化与旅游资源要实现从资源到产品的开发，从产品到产业的壮大，带动当地居民参与和受益，才能发挥战略性支柱产业的潜能，奠定文旅融合发展的现实基础。
第三，旅游业战略作用的柔性转型。传统的旅游业由游客流动带来关联发展的经济模式受到挑战，旅游业的战略性支柱产业作用需要柔性转型，从经济作用为主转向综合性作用的发挥。在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的“双循环”新发展格局指引下，经济发展需要通过旅游发挥扩大内需作用。旅游活动带来精神抚慰和文化享受，旅游消费促进财富流动、旅游参与扶贫等功能依旧突出。因此，旅游业战略地位的柔性转型承担了四项重要功能：一是文化传播的平台和文化建设的促进力量；二是扩大内需和增加就业的经济力量；三是绿色发展和产业创新升级的促进力量；四是人民幸福、社会和谐的可持续发展力量。
三、构建河南省文旅文创融合战略的可持续发展机制
河南省将文旅文创融合战略确定为现代化河南建设的“十大战略”之一，发布了《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》，确立了“中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地”的战略定位，对文旅文创融合发展进行了顶层设计。河南省文旅厅部署了文旅文创融合的十大战略举措，包括塑造“行走河南·读懂中国”品牌体系、建设博物馆群、打造国际文化旅游目的地、建设研学旅游目的地、打造康养旅游集群、发展星级民宿、打造交通和文旅融合发展示范区、实施黄河非遗点亮老家河南、实施文旅文创助推乡村振兴、建设国际考古旅游先行区等计划，初步铺开了河南省经济社会发展“文化转向”和文旅文创加速发展的新格局。
“十四五”期间河南省以系统全面的资源开发和项目工程推进，来支持文旅文创融合战略，将会有利于统一行动、迅速落地，产生加速发展、构建格局的效果。但是在战略的长期性和可持续性上需要加强认识、未雨绸缪。
首先我们要认识到，社会发展的文化转向，是可持续发展目标下的全球关注和国家战略，会长期指导全球经济、环境和国家发展策略。我们也要认识到，良好管理下的可持续旅游带来的资源节约、环境友好、人民满意的发展方式，正在成为经济、社会、环境生态各领域发展的推动力量。
河南省的文旅文创融合战略符合人类命运共同体理念，立足于中华民族文化复兴的宏伟目标，是坚定文化自信，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展的重要举措，也是现代化河南建设的重要支点，因而是一项长期的、可持续的发展战略。
通过市场调查发现，即使是在当前旅游业面临严峻困难的形势下，旅游市场依旧存在机会，房车帐篷露营、亲子家庭旅游、避暑养生旅游等专项细分旅游市场更为活跃，国家级文化街区夜游、5A景区等高品质文化旅游资源即使在疫情阴霾笼罩下，依旧是旅游热点。说明游客将有限的出游选择，“用脚投票”，选择了优质的文旅资源和更为个性化的旅游产品。因此，优质的文化旅游资源和专项细分市场是文旅融合发展的资源基础和市场基础，也是吸引优质资本投资的风口。
河南省文旅文创融合战略的可持续发展机制，主要是由文化和旅游发展的地域基础、文化和旅游消费的市场需求这两项长期存在的可持续发展因素，与政策、科技、人才等创新促进因素相结合，构成创新发展动能。在具体实施过程中，以强化创新发展动能为核心，优化文旅融合的管理体制，完善文旅基础设施，培育文旅融合的研究机构和人才体系，才能确保文旅文创融合战略的长期性和可持续性。
（作者系郑州大学旅游管理学院酒店管理系主任、副教授）
