作为人口大省、农民工大省的河南有农村劳动力4800多万人，发挥河南农村劳动力资源优势，对于推动乡村振兴和新型城镇化建设、促进经济发展和社会稳定具有重要作用。为此，应重点做好以下几个方面的工作：
一、把农村劳动力资源摆在战略位置
人力资源是乡村振兴的重要依托。着眼于未来十年，在全国劳动年龄人口数量下降的大环境下，河南农村劳动年龄人口的数量依然保持稳定。这是河南消费市场的绝对优势，也是保持人力资源优势最大的本钱、最强的竞争力。要把农村劳动力资源定位为“战略性资源”，把服务保障农民工作为“战略性工程”，把农民工经济作为河南发展的“重要支柱”上升到党委、政府议事日程，要“一把手”亲自抓，形成齐抓共管、多方参与、上下联动的工作格局，为乡村振兴提供足够的人力资源保障。
从当前情况看，人力资源正在成为区域竞争的重要资源。国家正在加快推进人力资源流动、加快推进常住人口落户；各省之间的“抢人大战”日趋激烈，正在由原来单纯的“抢高端人才”，发展到“抢人力资源”，甚至出现“抢人口”的现象，这势必对河南人力资源优势造成一定的冲击和影响。第七次人口普查显示：河南外出到省外半年以上的人口有1610万人，其中农村劳动力占80%。要应用好国家政策窗口期，增加这些人员对河南的黏性，帮助劳动力在豫就业创业、安居乐业，实现劳动力资源与乡村振兴、河南发展的良性互动。
二、扩大转移就业规模
未来五年，河南农村劳动力转移就业规模将达3300万人左右。要持续促进农村劳动力外出务工，持续实施公共就业服务专项活动，指导各地合理调整公共就业服务结构，探索公共就业服务需求分析和第三方评估，提升公共就业服务专业化水平。发挥经营性人力资源服务机构作用，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，为劳动者创造更多就业机会。突出做好就地就近就业，千方百计地保障企业用工，为供需双方提供精准化的就业服务。加强指导和规范化管理，整合品牌资源，发展一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌，做大做强做优。
三、推进创业带动就业
2016年以来，河南强力推进农民工返乡创业，河南省政府在5年内6次召开全省返乡创业会议。人力资源和社会保障部、国家发展改革委3次在河南召开现场会，助力河南农民工返乡创业。“十三五”期间，河南新增返乡创业1055万人、带动就业80694万人。2019年，习近平总书记对河南返乡创业工作做出重要批示。当前，农民工、高校毕业生、退役军人、科研人员等返乡入乡创业日益成为促进乡村振兴、厚植河南人力资源优势的重要抓手。2021年，河南省委、省政府把实施“凤归中原”返乡创业工程列入重点改革事项，省委工作会议、省第十一次党代会都对各类人才返乡创业作出安排部署。下一步要把支持返乡创业作为推进乡村振兴的有效举措，构建创建引领、载体支撑、服务助推、培训提升“四位一体”的工作格局，拓展中小微企业吸纳就业主渠道。强力推进“凤归中原”返乡创业工程，带动返乡创业融入新经济新模式，壮大招商引资和项目建设，引导产业集聚和规模集中，推进返乡创业向高层次高质量发展，打造“劳务输出—返乡创业—乡村振兴”发展链条。
四、提高农村劳动力就业能力
强力推进“人人持证、技能河南”建设，采取超常规举措大规模开展职业技能培训和评价取证，建立健全技能人才培养培训、评价激励、就业创业支持、职业技能竞赛、职业培训评价信息管理等五大体系，推进高质量培训、评价、就业、增收，推进共同富裕。结合农村劳动力资源现状，服务于河南提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，推进“一县一品牌”建设。重点打造“河南护工”“河南码农”“豫农技工”“河南建工”“河南织女”“物流豫工”“河南跑男”“豫菜师傅”“豫匠工坊”“河南电商”“珠宝豫人”等省级人力资源品牌，遴选培育出100个区域人力资源品牌，将人力资源品牌打造为河南就业名片。持续提高劳动年龄人口平均受教育年限，促进劳动力资源由数量型向质量型转变，由人力资源大省向人力资源强省转变。
五、加强服务保障
建立农民工表彰奖励机制，定期开展优秀农民工、农民工工作先进集体、返乡创业明星企业评选表彰活动，在全社会形成尊重农民工、关爱农民工、服务农民工的良好氛围。发挥农民工工作领导小组作用，为广大农民工提供就业创业、技能培训、权益维护、子女教育、医疗卫生、精神文化、住房保障等综合服务，推进农民工平等享受城镇基本公共服务，促进农民工市民化。加强农村劳动力就业风险研判，关注农村男女比例失调等情况，化解新生代农民工“短工化”问题。
做好农民工工作任务艰巨、使命光荣。我们要用百倍的努力把这项关系民生之本的大事做好，为乡村振兴提供助力，为河南奋勇争先、更加出彩贡献力量。
（作者系河南省人力资源和社会保障厅就业促进局局长）
