2016年5月，习近平总书记在黑龙江省考察时作出以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手、推动粮食精深加工的重要指示。2018年8月，国家粮食和物资储备局提出加快实施以“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”为内涵的“五优联动”。2020年1月，全国粮食和物资储备工作会议提出加快建设粮食产业强国的“一二三四五”总体思路，进一步强调实施“产购储加销”“五优联动”以推进粮食产业高质量发展。
一、“五优联动”促进粮食产业高质量发展的内涵特征
粮食产业从农田的种植到企业的收购、仓储、加工，再到市场的流通、销售，连接城市与农村，串联了一、二、三产业的“产购储加销”各环节。粮食产业链各环节在生产经营中都要坚持质量第一、效益优先，加大优质高档绿色粮食产品供给。粮食产业链各环节的互促联动，充分发挥了流通引导激励生产、收储服务增强加工、加工辐射扩展销售、销售反馈引导加工等联动效应。
二、“五优联动”促进粮食产业高质量发展的问题与短板
粮食种植风险高、收益低，传统订单农业稳定性差；收储制度改革有待深入，价格形成机制不健全；粮食精深加工占比较低，产业链延伸增值不足；粮食销售市场体系缺陷，品牌效应不强；企业盈利水平偏低，龙头带动辐射不足；产业主体间的利益联结协作机制不健全。
三、“五优联动”促进粮食产业高质量发展的推进路径
粮食产业链各环节都要坚持质量第一、效益优先，加大优质高档绿色粮食产品供给。整个粮食产业链互促联动，应发挥4个层面的联动效应：收储企业向上游参与耕地流转，激励优质粮食种植；流通企业服务下游加工企业，增强盈利能力；加工企业拓展销售渠道和互联网新业态、延长产业链；销售端的高额增值部分反馈到上游农业和储备加工环节、提升整体价值链。
（一）以“优粮优产”为基础，增加绿色优质粮源供给
拓展产销联动高级形态。推动粮食企业和新型农业主体实施股份制、股份合作制、产业联盟、联营企业集团等深度合作模式。推进适度规模种植、成片集中种植。粮食企业要扶持新型农业主体，广泛建立优粮种植基地，带动农地流转。
（二）以“优粮优购”为导向，健全粮食价格形成机制
积极稳妥推进粮食价格形成机制改革，逐步增加主粮市场化收购比重，激活市场价值规律作用。促进收储主体的多元化，培育一批实力强、信誉好的民营粮食购销企业、粮食经纪人、种粮大户和合作社。在确保“口粮绝对安全”和“市场形成价格”之间探索粮食收储制度改革的动态平衡点。
（三）以“优粮优储”为抓手，发挥国企储备资源优势
加强中央和地方财政投入，推动各地老旧仓容改造扩容升级，推广绿色、低温、智能储粮技术设施。运用物联网、区块链、大数据等新技术，加强库存粮情、粮食质量、安全防护等动态监测，推行分类专仓存储。
（四）以“优粮优加”为引擎，推进粮食产业延链增值
发展特等米面、健康食品、特色食品等高档粮食产品，提倡口粮品种适度加工，减少资源浪费和营养流失。推广粮食循环经济，提高粮油副产物综合利用率。应对消费端提档升级，大力发展半成品、熟食制品、方便食品、保健品等。
（五）以“优粮优销”为实效，培育创建优质粮食品牌
进一步实施分级遴选、多层联动的“中国好粮油”行动计划，着力维护提升一批“老字号”，深度开发一批“原字号”，培育壮大一批“新字号”，打造一批凸显地方文化特色的公共粮油品牌。积极发展粮食电子商务，推广“网上粮店”“网定店取”“网定店送”“主食厨房”等零售新业态。
（作者系河南工业大学经济贸易学院经济系主任、副教授）
