国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，不仅是消费资源和消费业态的聚集地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。郑州市委经济工作会议提出，郑州要着力打造消费市场新地标，建设国际消费中心城市。我们要以此为契机，准确把握国际消费中心城市建设内涵特征，紧紧依托全省超大规模市场优势和内需潜力，通过全面促进消费和创造高质量供给等方式来站稳新一轮城市竞争的“新赛道”。
一、国际消费中心城市的基本特征
国际消费中心城市的内涵特征主要表现在以下几个方面：
一是拥有较强的经济实力。作为在消费领域代表国家参与国际竞争的国际消费中心城市，必须具备较强的经济实力、产业基础和人口集聚能力，拥有足够的集聚力、带动力、影响力和辐射力，对于促进形成强大的内需市场、消费市场具有基础性支撑作用。
二是拥有发达的服务体系。即依托发达的服务业和具有国际影响力的标志性商圈，在满足本国消费者国际化、高品质、时尚性消费需求的同时，还能广泛吸引和汇聚世界各地的消费者，为其提供高质量、多样化、有特色、便捷性的消费业态。
三是拥有便捷的连接能力。必须有发达的交通、信息和物流设施，可以打通生产、消费、分配、流通等各个环节，将全球范围内的消费和供给市场紧密连接起来，进而产生较强的溢出效应。
四是拥有良好的营商环境。良好的营商环境、优越的自然景观和人文景观、完善的国际标准型市政设施和公共服务以及安全韧性的城市发展环境，同样是国际消费中心城市的重要表现，是典型的居民和游客友好型的人文之城的表现。
五是拥有引领的创新基因。凭借在全球城市网络中的枢纽地位，国际消费中心城市依靠技术创新推动消费从低端到高端跃升、从数量到质量协同、从国内到国际统筹、从过度依赖资源能源投入消耗到依靠技术创新和人才驱动深刻转变，进而引领生产方式、消费方式、思维方式的全方位渗透和革新。
二、郑州建设国际消费中心城市存在的短板
一是消费能级和外来消费吸引力不足。根据2021年的社会消费总额数据，中国消费十强城市依次为上海（180793亿元）、北京（148677亿元）、重庆（139677亿元）、广州（101226亿元）、深圳（94981亿元）、成都（92518亿元）、苏州（90313亿元）、南京（78994亿元）、武汉（67950亿元）、杭州（67440亿元）。而且，排名前五的上海、北京、重庆、广州、深圳分别同比增长了135%、84%、169%、98%、96%。2021年郑州市消费品市场同比增长了62%，消费总额只有5389亿元，差距比较明显，消费层次不高，消费结构不优，新消费活跃度不够。从入境旅游和旅游外汇收入情况看，郑州与上海、北京、广州、天津、重庆等率先开展培育建设的国际消费中心城市的差距不小。
二是特色商圈国际影响力知名度不够。一个城市的标志性商圈，往往是这个城市消费市场的最大亮点。目前，在业内看来，郑州虽然有着销售额超过70亿（排名进入头部方阵）的大卫城，还有花园路商圈、郑东新区CBD商圈、正弘城、建业凯旋广场、新田360、熙地港等，但从商圈特色、规模数量、业态结构、品牌集聚度、本土品牌国际知名度等方面看，郑州商圈业态创新不足，场景融合不够，国际知名度较低，整体吸引力有限。
三是国际著名品牌吸纳力和消费引领力不强。在第一财经发布的《2021年城市商业魅力排行榜》中，上北深广位居前四，15个进入新一线名单的城市依次是成都、杭州、重庆、西安、苏州、武汉、南京、天津、郑州、长沙、东莞、佛山、宁波、青岛和沈阳。其中，郑州仅排第9位，其国际著名品牌吸纳力和消费引领力不强。
三、郑州建设国际消费中心城市的着力点
一要突出特色文化资源优势，培育国际文旅消费新亮点。要以优势重组、功能重造、空间重塑、业态重构为导向，实施国际消费中心城市空间带动战略。首先，立足郑州历史文化资源优势，提升特色服务消费工程。以“华夏文明之源、黄河文化之魂”为主题，建设“天地之中”、黄帝故里、商代王城遗址等三大文化核心展示区。其次，加快塑造“行走郑州，读懂最早中国”城市文化品牌。发挥郑州的黄帝文化、嵩山文化、黄河文化、功夫文化、古都文化、寻根文化等优势，规划实施一批全面展示这些独特文化魅力的“现象级”、IP集群式重大项目，谋划实施诸如黄帝故里拜祖大典、国际功夫大会、国际古都论坛、黄帝文化国际论坛、嵩山论坛、世界电子商务大会等高端论坛。再次，以黄帝文化体验旅游、中国功夫体验旅游、中国古都文化旅游、丝路文明旅游、以郑汴洛为核心的“三座城、三百里、三千年”黄河文化旅游等为重点，加快向海外推介以“山·河·祖·国”为主题的文化旅游精品线路和产品，推动中原文化走向世界，打造黄河历史文化消费中心。加速把特色资源优势转化为消费优势，打造郑州消费新地标，培育国际消费新亮点。
二要数字赋能推动消费融合创新，拓展国际消费新业态。首先，积极抢抓消费新模式新业态不断涌现的新机遇，借力“老家河南”“夜商都”“醉美·夜郑州”“少林功夫”等品牌，着力发展数字经济、首店经济、假日经济、网红经济、夜间经济等消费新业态，建设老字号特色街区，加快打造郑州品牌，培育打造特色的美食街区、知名夜间消费集聚区等，推出一批夜品、夜购、夜赏、夜游、夜健项目，培育郑州夜经济活动品牌，打造“夜郑州”特色品牌。其次，促进购物、餐饮、休闲、旅游、文化等传统商贸行业与工业、农业、康养、生态等新产业模式跨界合作，加速线上线下消费场景融合，建设数字展示平台，丰富“直播+”服务生态，积极推介汽车、手机、时装等时尚消费品全球首发首秀首展，使郑州成为国内消费时尚发源地和传播中心。再次，数字赋能激活消费新模式、新需求，营造数字消费新场景。建设智慧商圈，试点建设智慧菜场。推进实体零售创新转型、商品市场转型升级行动，引导壮大“互联网+社会服务”消费业态，发展网上商场（店）、网上超市、网上餐厅、云家政、云旅游、云教育等业态。实施电商直播带货专项工程，打造产地直播基地和C2M（用户直连制造）超级工厂，组织线上促销和直播带货活动。促进电子商务与快递物流协同发展，探索“寄递+电商+农特产品+农户”等发展模式，实现建制村快递服务全覆盖。最后，打造数字消费新平台。在金水、二七、管城、郑东新区等区域全新打造数字消费新平台。同时，积极推进国家电子商务进农村综合示范创建活动，打造新郑、中牟、荥阳等电子商务进农村综合示范县（市），每个县（市）建成1~2个直播电商基地。以国际消费中心城市建设为牵引，持续实施“郑州新消费”行动，推动形成供需互促、产销并进的良性循环，促进消费与产业“双升级”。推动线上线下融合发展，着力扩大线上消费，不断培育数字经济新优势。
三要集聚优质消费资源，形成国际消费新高地。一是要通过聚力打造二七、高铁东站两大国际化核心商圈，强力培育花园路、金水路、北龙湖、中央文化区等高端商业中心，着力提升德化步行街、紫荆山路城市商业大街、农科路酒吧街、健康路体育夜市街等一批商都文化、豫菜文化、时尚文化、网红文化消费街区。二是培育提升郑州商都遗址博物馆、二砂文创园、芝麻街1958双创园等精品工程，谋划推动一批高端消费区建设，打造集国际消费目的地和标志性城市景观于一体的世界级地标性商圈，培育郑州“现象级”消费。三是积极强化国际消费通道建设，实施国际消费供应链体系建设，深化国际消费货物和服务贸易，大力引进知名品牌首店、旗舰店、体验店和连锁店，打造国际消费品牌展会。鼓励大型商贸企业进行数字化改造，打造一批智慧市场、智慧商圈、智慧集市、智慧商店。支持电子商务平台赋能商业主体，打造虚拟现实商城体验店、虚拟试衣间、虚拟家居体验馆等沉浸式消费场景。四是建设开放型消费平台，支持中小企业发展国际贸易，重点引进一批具有高端要素配置能力的总部型企业和国际国内一线品牌，形成国际消费新高地，打造国际商业新地标。
四要营造良好消费环境，塑造国际消费新优势。一个城市的吸引力，既体现在城市人居环境，又体现在消费营商环境。塑造国际消费新优势必须以构建引导消费的政策生态体系为重点，营造优越的国际消费环境。一是健全外商投资促进和服务体系，全面落实外商投资法和相关配套法规，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。二是加大对中小外贸企业信贷支持，继续推动降低外贸企业营商成本，清理规范口岸收费，深化国际贸易“单一窗口”建设，推动国际物流畅通。三是强化市场秩序监管，维护线上线下公平竞争市场环境，加强商品质量、食品安全、市场秩序综合监管，严厉打击销售侵权假冒商品等违法行为。四是优化细化市场政策，鼓励商家应用新技术、新产品、新模式，通过举办一系列国际性展会，提升郑州国际会展知名度，打造国际会展中心。
五要开展“郑在消费”全球推介活动，提升城市消费新的竞争力。一是大力发展“免税经济”“退税经济”，探索设立离境退税街区，布局设立免税店，落实免税店相关政策，优化市内免税店布局，探索“消费+登机预办”一体化试点，加快形成内陆免税购物新高地。二是吸引国际游客来郑消费旅游，打造国际知名口岸消费中心。发挥国际陆港优势，以药品零售、美妆为重点，打造国际跨境商品集散中心。三是搭建数字化商业网点公共服务系统，健全消费诚信、消费者保护和维权制度，培养国际化服务人才，加强知识产权、商品质量、食品安全、市场秩序综合监管和治理，营造安全放心的消费市场环境。四是加强特色美食文化宣传推广，完善特色美食标准体系，引导餐饮潮流化发展，积极推进美食街建设，打造国际美食名城。五是规划建设一批有地域特色、风格各异、规范有序的特色商业街区，形成国际游客旅游、购物、娱乐的打卡地。支持农科路酒吧休闲一条街、天下收藏文化街、中原金街、海汇港、龙湖里等一批商业街建设成为国家级、省级旅游休闲街区和商业名街。鼓励国际知名商业企业设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，形成国内外高端品牌集聚效应，不断提高中高端品牌的投放首位度。
（课题组主持人：叶光林）
