一、创新文旅营销范式，提升文旅节庆及创意活动品质
文旅营销要重视内容的破圈效应，以话题营销强势IP驱动创新文旅IP，构建IP矩阵（挖掘自有IP为主，借势平台IP内化为本地IP），全媒体同步网络话题，与消费新势力友好互动，借势引爆话题，进而聚焦引发外部关注和向往。
商丘文旅营销正在趋向转型阶段，以商丘古城旅游为例，近两年来，在新媒体团队努力下，新媒体营销领域有了突破，微信公众号、抖音等也能看到关于文旅的内容营销信息，但在创意性和高质量方面仍需继续提高。尤其是在内容的精准性及专业性审核上要完善机制，满足不同消费受众的需求，优化营销和传播方式，充分发挥社交平台、新媒体、市场主体、内容创作者等的作用。
目前，节庆和创意已经上升到要超越大众审美疲劳的阶段，国内有许多成熟成功的项目运营案例，商丘可以借鉴这样的案例经验，交由专业的文旅投公司运营。经过历史沉淀和传承的本土文化才是文旅项目的根本支撑，任何脱离了本土文化的创意和节庆都是不可持续的，要深入挖掘本土文化的深刻内涵并与文旅产业融合再造，打造“中国节庆文化品牌、城市文化旅游营销大IP”，用文旅节庆和创意活动，再造商丘文旅发展活力和潜力。核心旅游区域周边或者郊区，要通过叠加事件品牌来增进城市魅力，引入咖啡馆、书店、文创产品店等多种业态，激活文旅资源本身的内生动能，促进文旅产业的发展。
二、培植商丘“旅游+”产业，做好线上线下融合
依托高校密集智慧优势加大转化力度，借助社会文创企业发力，逐步缔造商丘旅游文创标准化品牌，高质量设计统一logo标识和细分品牌logo，延伸文创产品的应用场景，加大对文创消费载体和受众的趋势研究，提升消费体验，注重文创产业链条的质量把控，培植旅游+大文化创意产业，让文化创意遍地开花，把商丘文化资源转化为文化创意产业，商丘原创旅游文创产业的未来值得期待。
整体来看，商丘在文旅服务和文创这方面与周边旅游创收好的城市相比还有很大提升空间。文旅服务和文创是景区的核心资产，也是竞争力的体现，是内置于文旅产业链条里的重要环节。提升文旅配套服务，这一点很容易达成，只要有服务的意识并执行好规划，口碑都是攒起来的，最关键的还是文创这一环节，我们到旅游目的地希望看到与当地文化高度融合的文创产品，而且愿意为高质量的文创产品买单，如果景区充斥众多高度同质化的千篇一律“义乌”牌小商品，那么，对内充其量就是商品集散，对外则无法展示城市内涵的系列文创，区域内文旅的唯一性独特性就无法彰显。所以，提升旅游服务水平，发展大文创产业，围绕旅游交通、旅游安全、旅游卫生等制定发展规划非常必要。
文旅产业的复苏受制于疫情的控制情况。应对疫情冲击，国内的文旅企业采取了一些措施来拉动产业复苏，以云上游览、云上博物、云上会展等形式为主的线上数字旅游产业迎来发展契机。做好文旅产业的线上线下融合，发展数字文旅产业经济将成为未来文旅融合发展的一个变量和增量。唯有提前做好准备、做好预案，才能让文旅融合发展超越时间和空间限制，不断更新产品形态和服务业态，通过丰富的内容带动产业的转型升级。
三、完善消费场景，布局内容业态，发展全域旅游
消费场景营建得好，硬件建设有独特气质，就可以引进各类品牌首店以及特色小店，同时根据发展需要和人流量，也可以打造高品质的夜间经济示范商圈。营建分区与主题的消费场景，这些场景可以囊括各类消费模式，打造各县区“一场景一示范”标志性示范场景。具体到消费场景的建设分区，要与商丘城市本身融合建设，比如，地标商圈潮购场景、特色街区雅集场景、公园生态游憩场景、文艺风尚品鉴场景、社区邻里生活场景、风味夜色、时光穿越沉浸场景，用不同的场景来唤醒和激发消费活力，提升文旅产业新消费活力。
要把优秀的文创匠人集中起来，把特色主题示范街区整合起来，给创作者一个安心放心舒心的创作环境，用文化集聚创作型人才，培育主题文化土壤并实现持续发展。
要抓住全域旅游发展契机，坚持县区市联动，共同推动商丘文旅可持续发展。商丘各县区也有很多文旅资源，每一个资源单体在各县看着很成有影响力，但是缺乏整体性、宏观性的文旅资源IP的引领，需要将各县域文旅资源整合协作运营，用有辨识度的文旅品牌统领各县域的文旅IP矩阵，将这些文化资源做成文化地标。这个统领角色非殷商之源莫属。要重视商丘殷商之源文化这一文旅品牌，一方面是城市品牌的定位，另一方面是商丘文物考古工作的重新启航。要重视以殷商文化为核心的全域旅游契机，用大文化创意管理商丘的文旅产业，把各县不同品类的文旅资源整合好、运营好。比如，农业观光生态游，工业遗产游，历史文化游，红色旅游等，结合不同特色旅游向纵深发展、向产业转化变现发展，让文旅产业为县域经济发展注入新的活力。
四、关注特色乡村旅游，激活商丘红色文旅发展活力
民族要复兴，乡村必振兴，乡村振兴意义深远。要坚持用目标导向推动乡村振兴，乡村基建改造升级、人居环境改善、乡村产业振兴、乡村文化传承、特色乡村旅游、农民匠人匠心等都是乡村振兴要关切的内容。2021年中央一号文件明确提出大力实施乡村建设行动，要保留乡村特色风貌，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，赋予中华农耕文明新的时代内涵。要把政策与本土实际结合起来，深入贯彻新发展理念，避免千篇一律，做好乡村振兴的大文章。
经过走访调研，商丘乡村旅游经济拉动主要还是以娱乐游玩、零售消费为主，高品质的乡村民宿、乡村文创、乡村美食、文化+旅游+农业等既彰显本土特色又高度开放的产业较之乡村旅游经济发达的江浙还有很大的差距。要乘乡村振兴的东风，加大对古村落、特色乡村旅游的推介，深挖农业资源，推进传统农业向一、二、三产业融合发展。尊重传统文化资源，通过旅游平台将散落在乡间的非遗传承好、展示好、发展好。要使农村闲置房屋、闲散劳动力资源得到充分利用，特别是为中老年人增加收入创造机会，吸引返乡青年与城市青年以及文艺创作者来乡村创业或者开办工作室，让乡村旅游真正火起来，使之成为乡村振兴不竭的动力源泉。
红色文旅作为文化旅游的重要组成部分是近年来比较受欢迎的文旅项目，而且热度不断攀升，实现了较快发展。商丘是一个红色旅游城市，淮海战役和渡江战役两大总前委所在地，商丘红色旅游资源多以展馆、纪念馆、民间红色文化场馆形式呈现，像永城陈官庄纪念馆、睢杞战役纪念馆等。要提高红色旅游服务质量，规范红色讲解要求，搭建与壮大红色旅游人才队伍，把红色旅游与业态融合做好，做到红色旅游与研学、传统文化、生态旅游、体育旅游、文化创意等融合发展，扩大红色文旅的产业规模，全面激活商丘红色文旅发展活力。
五、深度挖掘商丘黄河故道的文旅产业价值
《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》发布，提出要把握沿黄地区生态特点和资源禀赋，从过去的立足“要”向立足“干”转变、向先行先试转变，引领沿黄生态文明建设，在全流域率先树立河南标杆。
商丘明清黄河故道是历史文化遗产，也是自然遗存，无论对于黄河文化研究还是黄河故道沿线生态长廊经济的发展都有重要价值。但是，从目前情况来看，商丘黄河故道明显是被低估的，商丘黄河故道对于商丘文旅产业经济而言是一个价值洼地。要深刻认识到黄河故道自然文化遗产资源禀赋特点，在做好保护性传承基础上，挖掘沿线特色文化、康养、休闲、非遗、现代农业、文学艺术、原生态民宿等与黄河故道文化密切相关的元素，用现代文旅产业可持续发展思路与新消费趋势融合发展，紧抓黄河旅游生态保护高质量发展契机，实现资源共享联动，推动商丘文旅高质量发展。
六、推动文旅产业要素市场化改革，创新融资模式
文旅产业要权衡不同主体的利益诉求，以内容和业态的呈现可持续发展为目标，明确各相关主体的权责利，尊重市场化运营趋势。要发挥文旅专业运营团队的优势，推动要素市场化改革，带动文旅市场良性发展。
以商丘古城为例，主题风情街区的打造要落到实处，文化定位要精准，行业聚合要有章法，发挥业态联动效应，营造旅游者乐见的风格。要对标全省甚至全国成熟景区，发展契合当下消费者需求的实景演出演艺，目前古城旅游自发演艺的《梦回睢阳城》实现了实景演出的零突破，但还有很大的提升空间。另外，在充分保护基础上，商丘南湖城湖是适合古代大型战争题材实景演出的场地，完全可以赶超清明上河园的实景战争题材演出效果，因为商丘护城河的广阔及尚未开发的空白为战争题材的实景演出演艺做了铺垫，像唐朝睢阳保卫战这样的具有历史文化内涵的专业实景演出值得期待。
在创新融资模式方面，除了发行旅游专项债券之外，还可以采取如下举措：一是运用好政府文创基金孵化器。政府文创基金隶属于文化项目基金，可以单独列项支持区域内文创产业的孵化，培育品牌辨识度和商业化成熟的文创品牌，真正做大做强富有商丘特色的高品质本土文创产业。二是创新文旅产业基金融资模式。依托文投集团平台，成立文旅产业基金，企业团体或者资深投资人也可以参与到基金投资当中，围绕商丘文旅产业核心资产进行有针对性的战略投资。三是明晰产权，引入战略投资者联合开发运营。主要是引入平台型文旅集团，有针对性地对成熟景区及文化资源联合开发运营，从而提升文旅经济的品质化和品牌化效应。四是产权委托运营或者景区托管。分散财政压力及整个古城旅游业的经营压力，提高市场化资源配置能力，宜放则放，宜管则管。五是鼓励区域内有潜质的文旅企业上市。大文化创意企业如果想推动创意从思想萌动到落地执行，需要持续的资金续命，资本市场无疑是源头活水的最佳通道，千万量级的企业在持续稳健经营前提下，经过辅导上市也并非难事，关键还是看区域内的政策土壤能否孕育出现代文旅企业，天时地利人和缺一不可。
当然，所有的创新融资模式都是基于文旅融合发展的认知，基于自身对于项目本身的核心竞争力和谈判力，在此基础上寻求更多的融资创新机会。
（课题组主持人：胡继勇 课题组成员：赵继彬 谷利君 刘森）
