党的十九大指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展是发展水平由量变到质变的过程，是经济在螺旋式上升过程中进入新的平台期的标志。“十三五”时期，信阳市生产总值实现了从2015年的187775亿元增加到2020年的280568亿元，总体增长了近50%。整个5年，经济运行总体平稳，取得了长足进步，经济发展质量有了较大提高。
一、推动信阳实体经济高质量发展的紧迫性和可行性
经济发展如逆水行舟不进则退，实体经济的高质量发展关乎信阳经济发展的未来，推动信阳实体经济高质量发展具有紧迫性和可行性。
近年来，信阳的实体经济发展取得了长足进步，对信阳整体经济社会发展产生了积极影响。但是，如果把信阳的实体经济发展情况与全国、全省以及周边地市的相关数据进行对比，明显看出我们的发展质量、发展效率等与高质量发展的要求还有很大差距，比如，信阳的常住人口占全国046%，创造的生产总值只占到全国的028%，与全国平均水平尚有一定差距。2020年，信阳市三次产业结构为191∶356∶453.而同期，我国三次产业结构为77∶378∶545.河南省三次产业结构为97∶416∶487.信阳亟须奋起直追。
下一阶段推动实体经济高质量发展，信阳具有“生态优势、产业基础、政策机遇”三个方面的现实基础和有利条件。一是生态优势。信阳是一座轻轻放在山水间的城市，2020年全年信阳城市空气质量优良天数299天，PM10每立方米平均浓度63微克，PM25每立方米平均浓度40微克，信阳的生态优势非常突出，是中部地区的生态高地，生态优势对于实体经济发展具有显著的促进作用。二是产业基础。当前，信阳已经具备了促进实体经济高质量发展的较好的产业基础，具有向更高水平迈进的产业动能。三是政策机遇。近几年，信阳不断获得国家发展大战略的支持，尤其是2020年5月，河南省委、省政府出台《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》，意见中80%的内容针对信阳市，更加精准地为信阳确定了“四区一屏障一枢纽”的发展定位，从政策、资金、要素、人才等方面给予信阳发展全方位支持，为老区振兴注入了“新能源”。
二、信阳实体经济发展面临的主要问题
（一）对实体经济发展的重视不够
实体经济发展有其自身规律，需要持之以恒、久久为功，最忌急于求成、拔苗助长或三天打鱼、两天晒网。信阳作为一个传统农区，与市场经济发展相适应的竞争意识、开放意识、发展意识等还比较缺乏，各方面对实体经济发展的重视程度尚显不足。在近两年相继发布的河南省营商环境评价报告中，信阳还处于后一梯队。
（二）实体经济整体发展层次不高
信阳产业结构的总体水平偏低，第一产业占比较高，二、三产业亟待提升，尤其是工业发展的短板比较突出。信阳的工业发展中主导产业方向不明、龙头企业支撑不够、技术含量不高，缺少具有较强竞争力的工业品牌，这带来了信阳工业总量小、企业规模小、产业链条短等问题。在此背景下，当前信阳工业发展的部分指标呈下降趋势，比如信阳的第二产业占生产总值的比重已连续多年出现下降。当前全国全省很多地区已实现较为充分的工业化发展，而信阳刚刚迈进工业化的门槛，要想实现快速追赶，必须加速补齐工业化短板。
（三）对实体经济的支撑保障不强
工业发展的要素保障不足，发展普遍缺乏充分的投融资服务、土地收储、技能培训、政务服务、创新创业载体等基础配套和公共服务平台，研发设计、金融、仓储物流等生产性服务业发展不足，公共服务平台专业化程度和服务水平不高。比如融资难、融资贵的问题普遍存在，企业申请银行贷款条件多、程序复杂、成本较高。
三、信阳实体经济高质量发展要注重五个结合
当前，信阳要在较低的发展水平上实现实体经济高质量发展，既要实现好自身发展水平的不断提升和向前赶超，又要面对高质量发展所带来的全国相同的新的矛盾和压力，因此必须树立科学的发展观念，学会“弹钢琴”，注重把握好五个结合：
一要注重数量增长与质量提升的结合。信阳要着力保持经济的长期稳定均衡增长，促进产业结构持续改善，促进经济规模的不断扩大，促进区域经济实力不断增强；同时，要牢牢把住经济发展高质量导向，在实现经济增长的同时，时刻关注经济质量的提升，关注经济效益的改善，关注新发展理念在发展中的充分实践，以高质量发展为导向不断校正经济增长的目标和方向。
二要注重扬优势与补短板的结合。信阳前期发展基础相对较弱，需要正向发挥优势，扬长补短，最大限度提升发展质量。要根据区域发展现状，客观分析区域发展的主要优势与劣势，同时结合对于国内外宏观经济形势、经济政策的分析研判，深入挖掘潜在的发展优势及存在的问题，要既扬优势拓长项，又补短板强弱项。
三要注重传统产业优化升级与新兴产业接续发展的结合。实现信阳经济高质量发展，既要关注新兴产业的崛起和带动，又要注重传统产业的优化升级，实现两者的有机结合，促进区域产业结构的合理化和高度化。
四要注重“学中干”与“干中学”的结合。要注重“学中干”，以新发展理念为指导，深入学习关于高质量发展的相关理论，学习发达地区高质量发展的成功经验和具体做法，掌握推动高质量发展的本领。更要注重“干中学”，每个区域各有其特点，没有一概而论的发展理论，更没有放之四海而皆准的高质量发展实现方法，只有边干边学边研究，才能真正找到适合信阳高质量发展的路径。
五要注重直面挑战与把握机遇乘势而上的结合。进入新发展阶段，信阳高质量发展过程中面临全新的机遇与挑战，必须用改革的方法直面各种挑战，解决突出矛盾和问题。同时，紧紧抓住当前解决区域发展不平衡问题的时机谋求发展，找准定位，发挥优势，把握机遇，积极融入新发展格局，推动区域发展乘势而上。
四、推进信阳实体经济高质量发展的对策建议
推动信阳实体经济高质量发展，信阳应坚持“氛围引领、把握路径、突出重点”的总体思路，着力打基础强弱项，实现实体经济发展的破茧成蝶，凤凰涅槃。
（一）形成重视实体经济发展的氛围
区域经济发展首先是一种理念的认同，只有在全市上下形成浓厚的重视实体经济发展的氛围，才能充分地凝聚共识，形成发展合力，促进实体经济高质量发展。
（二）把握实体经济发展的路径
第一产业领域，坚持推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续抓好加大农业投入、深化农村改革、完善激励机制。工业发展方面，根据国家、省产业发展框架，结合周边地区产业布局，加强产业链上下游协同和跨区域产业协作，瞄准市场竞争力强的前沿产业以及核心技术，用新产业塑造现有产业转型发展、绿色发展，培育一批主导产业企业，建设一批先进制造业基地。第三产业发展方面，着力深化服务业供给侧结构性改革，加快传统服务业的改造升级，以信息技术为手段，以专业化服务为特色，推进服务业与第一、二产业深度融合，实现服务业转型升级。
（三）突出推动高质量发展的重难点
一是要推动高新产业发展。根据目前信阳高新技术产业发展的特点及产业基础，要把握产业发展趋势，围绕经济社会发展需求，加快关键产业突破和发展。在促进高新技术产业发展中，政府要充分应用各种财政政策、产业政策等引导产业的持续创新，帮助企业引智引技。
二是要持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，不断提高审批效率和服务质量；坚持减轻负担与法治建设相结合，建立降成本长效机制，不断提升民间投资的活力和竞争力；创新政府管理服务方式，不断提高政府服务意识和能力，加强政务诚信建设，构建新型政商关系。
三是要促进产业人才聚集。要强化选人用人导向，坚持把懂经济、善经营、会管理、重实干的人才放到推动产业发展的关键岗位；要从产业和企业发展实际需求出发，大力引进符合信阳产业转型升级高质量发展的领军人才；要加大专业技术人才的培养力度，加快建立现代职业教育体系，培养产业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才。
四是要深入践行绿色发展。要充分贯彻绿色发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，加强生态环境保护，坚持把节能减排和发展循环经济作为实体经济发展的着力点，不断降低产业发展中的资源能源消耗和对自然环境的影响，促进绿色循环经济发展，坚持走绿色可持续发展的产业发展新路。
（课题组主持人：张继峰 杨刻俭 张臻 课题组成员：崔俊敏 周波 汤藤 潘东阳）
