郑许一体化是河南省重点发展战略，是支撑中部崛起、服务中原城市群的重要举措。《郑许一体化发展规划（2019—2035年）》，围绕提高区域经济实力和产业整体竞争力，提出了“探索路径、打造样板、走在前列”，带动并辐射周边地区发展的发展战略。作为“郑许一体化”核心城市——许昌市，应从发展定位、资源要素、繁荣创新、生态宜居、魅力人文、开放包容等方面，积极对接郑州，努力构建相互衔接、高效便利的开放发展支撑体系，实现互联共享，助力中原城市群建设，打造“智造之都，宜居之城”。
一、构建“郑—许”交通一体化
加快许昌至郑州城际快速通道建设，使郑许之间的交通更为便捷。“郑—许”轻轨全长约65公里，以许昌东站为起点，以华夏幸福城站为境内终点，最终接入新郑国际机场GTC换乘中心。加快建设郑州至许昌市域（郊）铁路，拓展铁路枢纽对外通道网络，巩固提升全国铁路枢纽功能，尽快完成国道107、省道225升级改建。加快建设郑州至许昌的高速公路复线提升改造，推进许昌至开封重要干线公路拓宽升级。建立健全城市智能交通系统、城市慢行系统、静态交通系统等，着力实现各种交通方式互联互通、地上地下的零换乘。
二、构建“郑—许”基础设施一体化
积极建设跨郑州、许昌的市级行政区重大项目合作会谈机制，寻找互惠互利合作的切入点，实现重点领域的协同，共同引领“郑—许”基础设施一体化。全面推动市场化条件下的政府间的合作联动，解决各城市政府在经济运行过程中的越位、错位和缺位问题。深入研究、统筹协调郑许协同联动的战略决策，特别是要根据郑州和许昌不同地区的发展条件和功能定位，在产业类型、技术含量、土地利用效率、能源消耗、污染物排放等方面推进基础设施建设。创建同域职能管理机制，根据影响“郑许”联动发展的金融、旅游、基础设施建设以及生态环境等方面重大问题，分领域组建由相关职能部门参加的专业发展协调合作委员会，如“郑许”交通管理与规划协调合作委员会、“郑许”工商管理和监督协调合作委员会、“郑许”环境保护协调合作委员会等。
三、构建“郑—许”城市空间一体化
许昌通过分担郑州的部分功能，吸引人口、资本和技术，增强郑州大都市区的扩散效应，通过自身的集聚与扩散效应与周边中心城市协同，促进中小城市、小城镇的协同发展。强化交通枢纽、产业集聚、综合服务、人口集聚等功能，加强与周边城市的互动联动，形成带动城镇协同区发展的中心。积极打造郑州市中心城区、许昌市中心城区“双核心”。进而将区域中心城市、节点城市和特色小镇有效进行对接与融合，体现单个城市经济外在化和整体群域经济内在化的交互作用，从而使整个一体化区域具有较高的整体外部效应，增强整体竞争力、辐射力和影响力。
许昌加强与郑州航空港区对接，增强次级中心城市的综合服务功能。重点壮大许昌市智能电网装备、新材料、新能源汽车等产业，建设先进制造业基地和区域现代物流中心。合理配置基础设施建设和公共服务，强化交通网络支撑，改善生态环境，提升其在优化大都市区空间布局、集聚人口、带动发展中的作用，形成功能相对完善、产城融合、集约紧凑、生态良好的活力城市。
许昌要积极推进“郑许”中心城区和沿廊道城镇合理分工、功能互补、协同发展，突出郑州航空港实验区的支撑作用和增长极地位，对接郑州市，建成产业、城市与生态共生共融的组合区域。加快推进许昌北进拓展，强化长葛的桥头堡作用，作为“郑许一体化”的中心节点支撑，主动承担大都市区部分核心功能。长葛与新郑地缘上相连，随着郑州航空港组团向南延伸和新郑、郑州卫星城建设，许昌主动北上，以长葛为南北两端，以尚集镇、苏桥镇、和尚桥镇为连接点，形成自南向北的带状城镇群。
四、构建“郑—汴—许”产业一体化
发展壮大电力装备与制造、生物医药、新能源汽车、智能传感器及物联网等比较优势的新兴产业，将许昌建设成全国重要的先进制造业和现代服务业基地。加强以金刚石制品为主导的新材料产业建设，打造国家新材料高技术产业基地。发展壮大科技服务、现代物流等现代服务业，开展国家服务外包示范城市创建，建设区域服务经济中心。
（一）推动形成郑汴许“金三角区域”
许昌是郑州产业梯度的承载者、资源的提供者和产品的制造者。以装备制造业和轻工业为经济支柱，与开封市形成产业互补，可以构建以郑州航空港为中心，以郑汴产业带、郑开“双创”活力走廊、开港产业带、许港产业带为支撑的郑州、开封、许昌“金三角区域”。
加快以电力电子信息产业开发为主导的高新技术产业，以发制品加工、食品工业、纺织工业为主导的劳动密集型产业建设。一是提高已有的优势产业制造能力，增加科技含量，提高产品附加值，扩大市场份额，形成制造中心。二是在巩固和强化自身产业科技创新优势的同时，加强对“郑许”知识成果、技术成果的吸纳与转化，推动产业结构由资源密集型向技术密集型转移，形成科技创新的互补。三是推动物流配送能力的整合，加快科技、资本、信息等各类要素的流动，形成与郑州航空港物流网络对接、流动通畅的现代物流体系，进而更好地发挥承载作用。
（二）建设许（昌）港（区）产业带
在毗邻航空港的区域里，许昌应积极谋划许（昌）港（区）产业带，建设北抵长葛市行政边界，南至（许昌）永昌路，东西以京港澳高速公路、中原路为界的产业带，形成对接郑州市的空港产业区。加快长葛产业新城、中德（许昌）产业园、中原电气谷等园区建设。
积极发展西部能源重化工、北部电器行业，注重轻工业和食品工业发展，积极发展东部农产品加工和轻工业。形成在全国具有重要影响的电力设备生产基地、烟草工业基地、发制品生产基地和人造金刚石生产基地。积极推动产业创新发展，全面增强许昌创新力、竞争力和辐射带动力，形成带动全省经济高质量发展新的增长极，实现郑州—许昌—开封相互支撑，共同引领全省经济社会快速高质量发展。
加快构建制造创新、智能生产、开放合作、人才支撑等十大体系，坚持优化存量、扩大增量，提升传统优势产业，壮大智能电力装备、节能环保装备和服务、高纯硅材料、5G等9大新兴产业，着力推动制造业高质量发展。许昌坚持优化存量与扩大增量，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。培育形成1个装备制造超千亿元产业集群，再生金属及制品、食品及冷链产业集群，发制品、煤化工等产业集群。先进制造业是许昌经济发展中的最大优势，但是，智能化程度低，应紧紧围绕制造业的高质量发展，做大做强先进制造业、智能制造业，建设好“智造之都”。
五、构建“郑—许”生态一体化
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终把生态园林建设作为改善环境、惠及民生的重要载体。注重生物物种多样性，注重自然资源、人文资源的保护，注重城市生态安全保障及城市可持续发展能力、城市生活品质及人与自然的和谐。在“国家生态园林城市”基础上，不断扩大园林绿地规模，提升品质内涵，彰显地域风貌，使生态建设、水系建设与民生工程有机融合，在中原缺水城市打造“莲城风韵”、水乡风貌，展现内陆山水林田湖草相融共生的城市风采。
加快实施“生态+”工程，依托绿色生态发展示范区，积极推进生态绿地系统建设，构筑城区绿色生活圈、城市周边生态隔离圈、外围森林防护圈，发展生态文化。优化大都市区基本农田保护格局，严守耕地保护红线，将优质耕地划入基本农田控制线，推进城区周边外环绿带、近郊绿环建设，构筑城际永久生态间隔带。加强黄河、颍汝河等重要河湖水系保护，梳理恢复河道水网，打造以骨干河道为主体、覆盖全域的水脉空间。推进区域内骨干河流、高速公路两侧绿道网络建设，形成以“郑许”为中心的多条放射性绿道。
许昌一方面强化市区综合环境治理、水源地治理和保护，实施“碧水蓝天”工程。将“国家生态园林城市”建设纳入“五城联创”（“水生态文明城市”“海绵城市”“智慧城市”“国家生态园林城市”“中国人居环境奖”五个城市联创）。另一方面，处理好矿产开发与环境保护的关系，相应降低开发对环境的破坏。以许昌市区为中心，沿花都大道向东至鄢陵县，积极建设“百里花廊”，成为中原城市群中亮丽的风景线。
六、构建“郑—许”文化一体化
许昌是一座历史文化名城，三国文化独具魅力。着力打造三国文化、钧瓷文化名片，以良好的生态环境吸引更多的投资，加快发展步伐。将许昌纳入古都行列，与郑、洛、汴一起在中原城市群中构成古都文化金三角。作为汉魏故都，许昌有着丰富的曹魏文化积淀，在我国三国文化中占有重要地位。许昌是中国最早的建都地和汉魏都城，以三曹为代表的建安文化十分灿烂，其古都的地位和厚重的文化积淀，使许昌也应进入古都行列。许昌与郑、洛、汴一起构成古都文化，四个城市以不同的历史文化背景发挥各自的古都文化影响力，以郑州市的商都文化、洛阳市的帝都文化、开封市的宋文化与许昌市的汉魏文化共同打造古都文化。以曹魏文化为主导，以钧瓷文化为市场，以名人文化为形象，策划丰富多彩的文化活动，如曹魏文化节、钧瓷博览会等，差异化经营、特色化竞争、体系化发展。传承创新古都文化、三国文化和生态文化，提升文化交流影响力。
持续扩大对外开放，构建双向深层次开放格局，全面深化对内对外开放与合作，为许昌争取更大的发展空间和更高的发展平台。主动融入“一带一路”，发挥优势，坚持共商、共建、共享原则，全面推进与有关国家和地区的多领域开发合作，加快节点城市建设，同时进一步强化与国内其他区域及省内其他城市合作；加快开放平台和通道建设，高质量建设“郑许一体化”许昌片区，大力完善开放平台布局和功能，扩展开放通道；提升开放型经济发展水平，坚持对内开放和对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快培育开放合作和竞争新优势。
坚持实施创新驱动发展战略，培育壮大许昌发展新动能，实现要素投入向创新驱动转变。积极打造各类研发平台，加快培育创新主体，提升自主创新能力，加强创新载体建设和创新人才队伍建设；推进技术转移与开放合作，促进技术市场繁荣发展，加强国际科技合作，推进军民科技融合发展；加快产业转型升级，引领提升优势产业，培育壮大战略性新兴产业、特色产业；构建创新创业生态体系，打造创新创业孵化载体，加快发展科技服务业，推进科技与金融结合。
在河南省委、省政府的领导下，通过“郑许”两地的共同努力，积极构建“郑—许”交通一体、基础设施一体、城市空间一体、产业一体、生态一体、文化一体等“六位一体”，实施“郑许一体化”协调发展，助力中原城市群建设。
（课题组主持人：吴国玺 课题组成员：彭占亭 钟凤仙 姚琳 武盈希）
