组近年，党中央就加快包括工业互联网在内的新型基础设施建设作出战略部署，习近平总书记就加快工业互联网建设、持续提升创新能力多次作出重要指示，工业互联网连续三年被写入政府工作报告，充分体现了党中央、国务院对工业互联网发展的高度重视。工业互联网作为新基建的重要组成部分，正日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石，有利于缓解新冠肺炎疫情对制造业的负面影响、助推制造业复苏，助力企业数字化、网络化和智能化转型。为抓住机遇，提升漯河市工业创新能力，加快产业升级，漯河市社科联组织市委党校、市党外知识分子联合会组成重大调研课题联合攻关课题组，对全市工业互联网建设进行调查研究，提出以下对策建议。
一、工业互联网的特征和发展现状
（一）工业互联网正在推动制造业发生历史性变革
工业互联网是互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与工业系统全方位深度融合所形成的产业和应用生态，是工业智能化发展的关键综合信息基础设施。其整合了工业革命与网络革命两大优势，即将工业革命及其成果——机器、机组和物理网络与近年发展迅速的互联网革命及其成果——智能设备、智能网络和智能决策融合到一起。工业互联网的形成有利于加速智能制造发展，更大范围、更高效率、更加精准地优化生产和服务资源配置，最终促成制造业变革与数字经济发展实现历史性交会。当前，全球工业互联网正在加速发展。互联网与传统产业的融合从第三产业起步，并已深深影响到第二产业。有关机构预测，到2030年工业互联网将为全球GDP带来15万亿美元的贡献。
（二）我国工业互联网行动路线
习近平总书记在中共中央政治局就实施国家大数据战略第二次集体学习时明确指出：“要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设。”发展工业互联网正式上升为国家战略。2017年11月，国务院印发《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》），对工业互联网的发展进行了全局性、系统性的规划。
此后，工信部先后组织编制《工业互联网发展行动计划（2018—2020年）》《工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》，加紧制定针对网络、平台、安全三大体系的指导性文件，推动“顶层纲领+行动计划+实施指南”的政策体系不断完善。
在国家政策的引导下，各地方政府围绕推动政策落地、平台培育、试点示范、部省合作等快速布局、积极响应，据不完全统计，河南、广东、河北、安徽等地相继发布落实《指导意见》的具体实施方案，上海等地配套专项资金支持工业互联网创新发展，各地多管齐下着力打造基于工业互联网平台的制造业新生态。
二、漯河市工业互联网发展成效及其存在的短板
（一）发展成效
1．网络基础设施完善
近年，漯河市持续开展“宽带漯河”建设，工业互联网网络基础设施建设正在加快和完善，有力支撑了工业经济数字化转型发展。截至目前，漯河市光纤宽带接入端口805万个，光纤到户用户占比达到90%以上，100M及以上用户占比达到80%以上。规划建设5G站点5241个，目前已建成1156个，基本实现主城区、县城以及部分企业5G网络覆盖，可为工业互联网、智能工厂、车联网等多元应用场景提供网络支撑。
2．创新应用成效初显
在工业互联网发展战略的指引下，漯河市从三个方面制定实施了推动措施，并取得了明显成效。一是促进“两化”融合贯标。围绕主导产业，积极实施“两化”融合贯标对标工作。目前已有746家企业开展“两化”融合对标工作，47家企业启动了“两化”融合贯标程序，41家企业已获“两化”融合管理体系证书。二是选树各类示范试点。全市累计有155个项目入选全省智能制造示范项目库，“双汇”被评为全省智能制造标杆企业，“双汇云商”入选省工业互联网平台，“金大地”“可口可乐”成功创建智能工厂，“平平食品”等12家企业成功创建智能车间，“利通液压”等10家企业成功申报省级制造业与互联网融合发展试点等各类试点示范项目。三是推动企业上云。漯河市于2018年启动“企业上云”三年行动计划，推动企业上云上平台，特别是在疫情防控期间为全市企业提供免费云服务产品和项目、解决方案94项，切实降低企业信息化建设成本。全市已有2500家企业实现了设备或业务系统上云。
（二）工业互联网推进过程中的短板
1．企业建设工业互联网水平普遍偏低
企业软硬件基础和互联互通条件普遍达不到工业互联网发展要求。大部分制造企业维持在“工业20”阶段，在向“工业30”阶段跃升过程中，仍然以单台套自动化设备的低水平重复投入为主，长期面临着信息孤岛、顶层设计缺乏等问题。
2．企业应用工业互联网的意愿不强烈
一是设备数字化改造和互联互通需要的前期投入较大，而工业互联网的盈利模式不清晰，投入产出比难以界定，使管理者抱有观望态度。二是工业互联网应用带来的信息化和联通化，使得管理者对于商业机密能否得到保护顾虑重重。
3．工业互联网平台资源要素汇聚程度不高
漯河市既有平台与国内先进平台的差距巨大，在工业制造能力标准化与服务化、工业经验知识软件化与模块化，以及各类创新应用开发与运行上存在短板甚至缺失，无法支撑生产智能决策、业务模式创新、资源优化配置和产业生态培育等高阶功能。
4．工业互联网专业人才缺乏
传统专业设置、企业培训水平和员工在职继续教育机制存在的问题和不足，导致具有高度学科交叉和融合创新特征的工业互联网研发、应用技术人才需求无法得到满足，直接影响到系统部署和应用质量。
三、加快推进漯河市工业互联网发展的对策建议
（一）提高企业工业互联网建设标准要求，推动5G与工业互联网融合发展
一是加快覆盖工业园区的5G基站和网络建设。切实降低5G基站和网络使用成本，以应用为导向，创新商业模式，夯实融合应用网络支撑基础。二是建设5G与工业互联网融合研发体系、创新中心或实验室。引进整合高校、科研院所、企业等各类创新资源，建设漯河“5G+工业互联网”新型研发机构，打造协同研发、测试验证、数据利用等创新载体。
（二）构筑多层次服务型工业互联网平台，支撑中小微企业跨越式发展
一是鼓励企业加大工业互联网平台的建设力度，推动平台向产业链上下游、小微企业延伸服务，打造食品、液压等行业“灯塔工厂”。二是建设食品行业工业互联网平台，加快平台在产业集聚区落地，打造国内有影响力的工业互联网标杆园区。三是持续开展“企业上云”行动计划，加大上云企业的奖补扶持政策，引导中小微企业开展从基础设施到业务系统的云化升级，深度上云。
（三）注重复合型专业人才教育培训体系建设，匹配产业发展对人力资源的巨大需求
鼓励漯河市高校、科研院所和企业设立工业互联网创新中心，围绕核心关键技术开展联合攻关。积极探索人工智能、虚拟现实、增强现实等技术与工业互联网的融合应用研究。依托专业技术人员高级研修班、专业技术人员继续教育平台等载体，加大专业技术人才继续教育力度，提高深造积极性和培训效果。依托国家、省、市高层次人才支持计划，引进行业领军人才及团队。
（四）深化协同合作机制，拓展产业发展维度和空间
积极推动工业互联网平台、集成方案等“引进来”和“走出去”，探索引入航天云网、三一重工“根云”等国内工业互联网巨头入驻漯河或合作开展标杆性示范项目建设。依托漯河技师学院固高智能制造工程中心等项目，加快推进产业转型升级。鼓励漯河市专业技术人才在国内工业互联网组织任职或承担相关任务。
（五）建立健全工业互联网平台治理体系，增强安全保障能力
一是建立安全防护制度体系。形成政府、企业、行业协会协同联动的安全责任机制，落实企业的主体责任，加快构建工业互联网安全风险预警预判机制。二是不断强化安全技术保障能力。重点加强网络非法入侵、工业数据泄密、远程操控、恶意病毒传播等安全问题的技术应对和反制力度。三是重点关注工业大数据安全。做好数据脱敏和安全防护，形成稳固的行业安全秩序。
（课题组主持人：许飞 课题组成员：张勇 王进 田俊玲 郑军华）
