“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，承担着开新局、谋新篇的特殊历史使命。当前，全球科技创新和产业革命加速推进，国际政治经济格局发生重大变化，我们面临“百年未有之大变局”。在“大变局”之中，我们如何推进“双一流”建设高校高质量发展？笔者主要就这个问题谈几点认识。
一、大变局给河南省“双一流”建设高校带来的挑战
河南省高校的“双一流”建设，在面临着国内名牌高校竞争压力的同时，还要应对并解决三大挑战。
一是河南省“双一流”建设高校与西方发达国家的科技合作交流受到限制。美国视中国为“战略竞争对手”，中美两国贸易摩擦升级，以美国为首的西方国家对中国的科技封锁变本加厉。其中，美国对中国的科技封锁已经从经济领域扩大到学术领域。我国“双一流”建设高校与美国学术机构合作紧密，科技封锁将给我们带来一定的负面影响。目前，已有不少高水平合作研究被迫中断。仅在2020年6月中旬，美国国立卫生研究院就取消了77名研究者补助或赞助资格；美国对中国学者和留学生赴美实施严格的签证审查，减少“敏感专业”留学生签证。2018年，中方计划公派赴美留学1353人，其中182人签证遭拒，比例高达135%；中国已先后有13所大学被美国列入出口管制和技术制裁的“实体清单”，实验设备购买受限。河南省的“双一流”建设高校尽管没有被列入美国的“实体清单”，但学校的国际化建设和高精尖人才的引进、培养都受到冲击。
二是新发展格局促使河南省“双一流”高校的改革变得刻不容缓。2020年7月30日，中央政治局会议释放出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的信号。这是党中央基于国内、国际形势变化作出的新安排，是适应中国经济转向高质量发展新阶段的战略部署。在新发展格局下，“内需”成为关键词，这将带来一系列的新变化、新影响。这些新变化、新影响究竟有多剧烈、多深远，目前还难以准确预判。可以确定的是，它们会迅速传递到高等教育领域，给河南省“双一流”建设高校带来新问题、新挑战。如果我们不能拿出壮士断腕的决心和勇气，更新发展理念，创新发展模式，加大在人才培养、科学研究、社会服务、学生就业及内部管理等各方面的改革力度，就很有可能在时代变迁中丧失先机，在未来竞争中处于劣势地位。
三是新冠肺炎疫情对河南省高校的“双一流”建设带来长期挑战。新冠肺炎疫情在世界范围内暴发，二次感染和无症状感染者增多，给疫情防控工作带来特别的困难。据联合国教科文组织统计，2020年8月6日，全世界有将近106亿学生受到疫情影响而停课，占注册学生总数的605%，有106个国家全国范围内停课。目前，我们面临着两难困境：如果学生长期离校，学校难以回归正常的教学科研秩序；如果让学生返校，又增大疫情集中暴发的风险。由于新冠肺炎疫情发展趋势仍然存在重大变数，它的负面影响可能超出预期。未来一段时期内，河南省“双一流”建设高校的财务状况、运行管理、教学科研、社会实践、国际交流及学生就业等可能出现较大困难，必须尽快寻找有效的应对措施。
二、河南省高校“双一流”建设如何开新局
处在时代大变局的当下，我们既要保持“以不变应万变”的战略定力，做好自己的事；又要确立“通权达变”的创新思维和改革思维，主动“求变”，善于“达变”，积极“应变”，在变化中寻找机遇，在变局中开出新局。
一是要主动“求变”。把“变则通，通则久”的理念内化为师生员工的共识，通过持续创新，不断追求新的卓越。“十三五”期间，河南省实现“双一流”建设的新突破；“十四五”期间，我们要致力于“双一流”建设高校的高质量发展。既要确保现有一流学科产出一流科研成果，培养一流专业人才，提供一流社会服务，巩固提升在国际国内的领先地位；又要积极培育新的一流学科方向，谋求壮大一流学科队伍。积极探索新发展格局之下的人才培养新模式，引导我们的各级各类人才投身于河南省发展建设的伟大事业中来；积极探索新冠肺炎疫情影响下的教学、科研及学生管理的新方法，及时化解由疫情原因导致的矛盾和问题。
二是要善于“达变”。要迅速熟悉变化着的客观情况，并尽快适应客观情况的变化，在变化中抓住机遇，适时调整发展战略，在变中求新。“十四五”期间，要推进河南省“双一流”建设高校的高质量发展，就必须深刻把握时代趋势，适应经济发展新格局，克服新冠疫情新困局，实现立足区域发展与服务国家战略的统一。要全力推进黄河流域生态保护和高质量发展战略的顺利实施，以此为契机，凸显“中原文化”“中原智慧”在中国文化自信中的地位，增加“中原智造”在“中国智造”中的分量，把本土文化建设和科技创新作为推进河南省“双一流”建设高校高质量发展的双引擎。
三是要积极“应变”。2019—2021年，教育部将分三年全面实施“六卓越一拔尖”计划20。一个总体部署是要全面推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，提高高校服务社会经济发展能力；三项核心任务是全面实施“一流专业”“一流课程”和“一流基地”建设；一次质量革命是全面实现高等教育内涵式发展。这为河南省“双一流”建设高校的高质量发展提供了遵循和路径。我们必须积极应变，整合自身特色优势学科，全力推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，努力建金专、建金课、建高地，打造高等教育“河南质量”品牌，力争形成一流建设成果，开创河南省“双一流”高校高质量发展的新局面。
三、“十四五”规划应为河南省“双一流”高校高质量发展提供保障
在大变局下，我们首先要立足自身，主动作为，深挖自身潜力，坚定不移推进“双一流”建设；同时，我们也迫切需要河南省委、省政府给予更多支持。
一是规划层面。将“全力支持郑州大学、河南大学‘双一流’建设高校的高质量发展”写入“十四五”规划文本，为河南省“双一流”高校的高质量发展提供规划保障。
二是政策层面。加大“放管服”力度，进一步落实高校办学自主权；以更加优惠的待遇，吸引本土培养的人才留在河南、服务河南；以更加具体的措施，支持河南省“双一流”建设高校开展校地合作，促进科研成果就地转化。
三是资金层面。放眼第二个百年的宏伟目标，加大对河南省“双一流”建设高校资金支持的力度，强基固本，培养本土造血功能，争取更多高校进入“双一流”建设行列。
展望“十四五”，人才在河南省经济社会发展中的作用将更加突出、更为关键，而把河南省“双一流”建设高校的高质量发展纳入“十四五”规划的蓝图，将为实现新时代中原更加出彩提供人才支撑和智力保障。
（作者系河南大学党委书记、教授）
