“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是推进河南省加快产业创新转型、实现高质量发展的重要时期。科学编制“十四五”规划，描绘好河南省“十四五”发展蓝图，意义重大、影响深远。当前全球产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”加速转型，现代服务业作为服务经济时代下的支柱产业，面貌日新月异，正成为一国或一个地区经济发展的主要推动力。以云计算、大数据、移动互联网、物联网、务联网和新型终端技术等为代表的新一代信息技术正带动服务计算、知识图谱等技术的深入研究和应用，为现代服务业发展提供了更好的技术基础和更大的发展空间。电子商务、数字消费、在线教育（办公）、智能购物等在疫情防控期间都发挥了重要作用。当前，在国际竞争日趋激烈和我国发展动力转换的新形势下，河南省现代服务业发展将进入一个关键发展阶段。“十四五”时期河南现代服务业科技发展战略的核心是找准新定位、明确新思路、采取新举措，从而加快推进产业发展的现代化进程。
一、“十四五”时期河南省现代服务业创新发展的目标定位
“十四五”时期，我国产业结构将全面进入服务业主导阶段，产业结构更趋服务化。在这个阶段，不仅服务业自身在需求拉动和结构升级等因素推动下继续保持较快增长，而且在科技革命推动下，经济服务化趋势将继续加快。2019年我国服务业增加值占GDP比重达539%；河南省2019年服务业占比48%，高于第二产业近5个百分点。服务业尤其是现代服务业在经济运行中发挥的作用愈加突出，成为稳定经济增长和转变发展方式的重要引擎。
站在“十四五”新的起点上，河南省现代服务业的战略目标定位如下：立足于提升现代服务业产业整体竞争力和综合服务能力，把握新技术发展和新业态变革的特点，围绕生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域科技发展新趋势，体现平台经济、数字经济、分享经济、“互联网+”等新科技、新经济、新业态的发展需求，建立完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业发展支撑体系；以现代服务业科技发展为支撑，着力提高生产性服务业发展能级和生活性服务业发展质量，推动生产性服务业向价值链中高端延伸，积极培育发展新兴服务业，着力做大做强科技服务业等。
二、“十四五”时期河南省现代服务业创新发展的战略原则
“十四五”时期，随着人口红利逐步丧失，依靠劳动力低成本、资源过度开发和牺牲环境赢得竞争优势的要素驱动型增长模式已难以为继，产业和经济发展亟须在创新驱动引领下，重构支撑引领经济高质量发展的特色产业链、创新链、价值链、竞争链和供应链，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，重塑和加快形成产业与经济发展的新优势，壮大发展新动能。
一是创新引领，优化提升。推动商业模式、产业形态、管理方式创新，优化现代服务业科技资源要素配置，加速形成创新引领发展的新局面。
二是市场运作，政府引导。顺应市场需求变化，创新政府管理模式，以市场运作有效配置现代服务业相关产业、领域的创新要素，构建高效便捷的现代服务业科技发展体系。
三是深化改革，开放合作。聚焦现代服务业科技发展关键领域和薄弱环节，坚持对内对外双向开放结合，推进现代服务业科技创新的交流合作。
四是优化布局，加快聚集。依托国家自创区、中心城市主城区和重点服务业园区，积极引进行业领军企业、前沿创新机构和高端人才，加快形成行业创新发展新格局。
三、“十四五”时期河南省现代服务业创新发展的工作举措
一是优化现代服务业科技发展的区域布局。以建设郑州国家中心城市为目标，加快现代服务业高端科技资源要素的集聚与创新能力提升，打造郑州国家级服务中心；巩固提升洛阳、新乡、焦作等中原城市群副中心城市地位，集聚科技创新资源要素，打造与郑州服务功能紧密衔接的现代服务业协同发展区；促进工业基础较好的地市现代服务业技术能力提升，构建与主导产业配套的生产服务技术支撑体系；支持省际交界地市运用信息科技等新技术，发展现代物流、商贸流通等产业；鼓励传统农区加大应用互联网等技术，提高农业生产服务及推广应用等能力。
二是推动生产性服务业迈向专业化和高端化。加快生产性服务业创新、融合、集聚、优化发展步伐，推动生产制造向智能化、柔性化和网络化发展；开展电子商务云服务、可信交易、支撑服务技术与平台研发的应用及推广，完善跨境电子商务公共服务平台功能；加快发展“互联网+”高效物流，加强大数据、云计算、物联网、智能交易等技术集成与应用，拓展智能配送、快捷物流、精益物流、绿色物流等新领域，推进跨行业、跨区域物流信息服务平台的专业化服务；促进重点领域系统外包服务平台建设,面向产业供应链上下游,提供信息系统服务支撑。
三是着力做大做强科技服务业。围绕创新链完善服务链,加快发展研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询等业态,基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系；优化科技服务业区域和行业布局,提升面向创新主体的协同服务能力；采取以政府购买服务、后补助等方式支持公共科技服务发展,鼓励有条件的地方采用创业券、创新券等方式引导科技服务机构为创新创业企业和团队提供高质量服务；以国家自主创新示范区和国家级、省级高新区为重点，建立覆盖科技创新全链条的专业化、网络化、规模化、国际化科技服务体系。
四是积极培育拓展新兴服务业。加快信息技术、人工智能技术在现代服务领域的推广应用，培育壮大机器人、智能家居、智能安防、智能驾驶等人工智能产业业态；促进智能终端与应用服务相融合、数字产品与内容服务相结合，积极发展以数字内容、数据托管、技术推广等为主的新模式和新业态；进一步发展数字生活、健康养老、数字教育、智能装备服务等新兴服务业；发展平台经济、跨界经济、共享经济和体验经济，培育一批具有增值应用和衍生服务的骨干企业和特色产业集群。
五是推进行业典型示范，提升创新发展能力。引导创新资源和现代服务机构向高新区、科技产业园等区域聚集，重点打造一批具有一定竞争力的现代服务业科技创新集群；开展现代服务业科技发展示范工作，培育一批省科技服务业示范基地、示范机构和示范企业，支持有条件的地市积极争创各类国家级服务业行业试点；支持各类现代服务业产业园区创新体制机制，围绕新业态培育、新技术应用、新模式推广等开展典型示范，培育一批品牌示范园区；加强现代服务业技术基础建设,提高行业整体创新发展水平。
（作者系河南财经政法大学国际经济与贸易学院副院长、教授）
