2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战决胜之年。然而，来势汹汹的新冠肺炎疫情，对如期决胜全面小康、决战脱贫攻坚造成了不利影响。我们要努力克服新冠肺炎疫情影响，聚焦“两手抓、两不误”的难点和重点，狠抓攻坚工作落实，确保统筹疫情防控和决战脱贫攻坚双胜利。
一、统筹推进疫情防控与决战脱贫攻坚，有效应对新冠肺炎疫情带来的影响
全面建成小康社会，是我们党的第一个百年奋斗目标；打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性指标。疫情防控和脱贫攻坚，都是摆在我们面前的重大政治任务。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在省委、省政府的坚强领导和统一指挥下，全省干部群众万众一心、众志成城，牢牢守住了防止疫情扩散的各道关口，疫情阻击战取得关键性胜利。但无症状感染病例依然存在，省外疫情输入风险不容忽视，疫情防控将成为一种常态。在常态化疫情防控下，要继续织密织牢防控网，重点盯住“外防输入”不放松，坚决防止疫情反弹回潮，打赢疫情防控战，全面恢复生产生活秩序。大力支持贫困劳动力转移就业，“点对点”帮助贫困劳动力尽快安全有序返岗，积极引导支持返乡能人创业，优先吸纳贫困劳动力务工就业。深入开展消费扶贫专项行动，疏通农畜产品外销的物流梗阻。支持扶贫产业恢复生产，着力做好农资供应等春耕备耕工作，用足用好金融扶贫政策，对贫困群众自主发展、难以为继的产业，研究相应补贴政策，及时帮助寻找新的增收项目。加快扶贫项目实施进度，压缩办理时限，简化工作流程，提高工作效率，采取以工代赈、“一事一议”等方式组织贫困劳动力参与，确保项目早实施、早完工，群众早受益、多受益，努力把疫情影响降到最低，统筹打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战。
二、聚焦剩余人口脱贫与防止返贫两个重点，多措并举打赢脱贫攻坚收官战
习近平总书记强调：“要巩固‘两不愁三保障’成果，防止反弹。”对此，河南省要持续打好产业扶贫、转移就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，持续开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，持续实施交通扶贫、饮水安全、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”，将扶贫工作重心从注重脱贫向脱贫和巩固提升并重转变，全力以赴抓巩固防返贫。聚焦“三山一滩”攻坚，完善支持大别山革命老区振兴发展的政策措施，把易地扶贫搬迁工作重心转移到后续扶持上来，扎实做好产业发展、就业帮扶等工作。聚焦重点县村攻坚，组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。聚焦“两不愁三保障”攻坚，始终坚持现行扶贫标准不偏离，全面查漏补缺，加大工作力度，确保“两不愁三保障”稳定实现。聚焦特殊贫困群体攻坚，落实落细社会保障政策，统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，织密织牢兜底保障网。聚焦巩固脱贫成果，确保脱贫攻坚质量更高、成色更足。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，继续执行脱贫攻坚主要扶持政策，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲。注重调动贫困群众内生动力，提升贫困劳动力就业技能，使贫困户都能做到敢想敢干、能干会干。健全防止返贫机制，加强动态监测、日常帮扶，充分发挥临时救助作用，对遭遇意外变故、收入明显下降、支出大幅提高等情况，做到及时发现、及时预警、及时采取针对性帮扶措施，切实做到平时有人问、困难有人帮、政策能享受。
三、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，补齐决胜全面小康“三农”领域短板
实施乡村振兴战略是党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕作出的重大战略决策。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，贫困最后的堡垒必须攻克，“三农”领域突出短板必须补上。对标全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战两大目标任务，积极谋划实施乡村振兴战略，推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合、有效衔接，集中力量抓重点、补短板、强弱项，为决胜全面建成小康社会提供强力支撑。按照全面建成小康社会的标准、对标“十三五”规划任务，加快补上农村基础设施和公共服务短板。在农村基础设施上重点聚焦农村道路、乡村物流、饮水安全、生态建设、人居环境等方面，全面推进“四好农村路”建设，支持村内道路建设和改造；加强乡村物流建设，加快构建县、乡、村三级农村物流配送及综合服务网络；全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，提高农村供水保障水平；开展畜禽粪污资源化利用，实施农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，实施净土行动，强化土壤保护，加强农村生态建设；实施“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农村厕所革命，加快农村生活垃圾治理，持续提升村容村貌，开展村庄清洁和绿化行动。在农村公共服务上重点聚焦农村教育、卫生健康、公共文化、社会保障等社会事业，抓好农村义务教育控辍保学、寄宿制学校和小规模学校建设，推进农村教师周转宿舍和住房建设等重点工作，落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，继续实施学前教育行动计划，提高农村教育质量；实施基层医疗卫生机构服务能力提升工程，完善基层卫生人才培养、使用和保障机制，稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，加强农村卫生健康服务；推动文化资源重点向乡村倾斜，增加农村公共文化产品和服务供给，改善乡村公共文化服务；适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准，提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，统筹城乡社会救助体系，构建多层次农村养老保障体系。
(作者系河南省社会科学院经济研究所所长、研究员)
