用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内涵进行了新的诠释和丰富，作出了新的谋篇布局，对时代新变化、实践新要求、人民新期待均作出了新的回应。只有把坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导作为遵循的首要原则，我国擘画的美好蓝图才能实现。
一、坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是落实发展目标的根本保证
办好中国的事情，关键在党。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形势，要破解许多难题，会面临一系列风险挑战。越是这样，就越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导。
（一）要坚决做到“两个维护”
“十三五”实践再次证明，我国之所以能够创造举世瞩目的发展奇迹，之所以能够朝着中华民族伟大复兴的目标阔步前进，靠的就是习近平同志作为党中央的核心、全党的核心的领航掌舵，靠的就是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的就是全党、全国各族人民的顽强拼搏、苦干实干。迈向新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加坚定地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上不断创造新奇迹。
（二）要着力提高领导能力
要在增强各级领导干部的识变之智、应变之方、求变之勇上下功夫，不断推动思想大解放、理念大更新、能力大提升。进一步增强开拓创新意识，敢闯敢试敢突破，不断走出新路子，积累新经验。进一步强化全球视野，全面提升战略运作能力，在更加激烈的国际竞争中抢占发展制高点，把握发展主动权。
（三）要切实增强斗争精神
坚定不移加强政治历练和实践锻炼，铸就敢于斗争、善于斗争的坚韧意志和素质本领，锤炼公道正派的品质，紧密结合工作实际，立足本职岗位，把新发展理念贯穿工作始终，聚焦重点领域和关键环节，谋定而后动，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
二、坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是实现发展目的的根本保证
顺应时代潮流，把握历史机遇，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，健全总览全局、协调各方的党的领导制度体系，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（一）要发挥党的组织优势
坚持民主集中制，发挥民主和集中的双重优势，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力，保证党对各领域和各环节的领导。在充分尊重民意、汇集民智的基础上制定政策和策略，做到凝聚民力、改善民生，让人民群众共享发展成果。
（二）要健全党的决策机制
加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，善于抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，保持定力，下大力气科学研判，精准把握风险的隐患点、表现形式、趋势变化，下好先手棋、打好主动仗，确保决策的科学性、及时性和准确性。
（三）要彰显党的人民立场
坚持把各项工作放在“两个大局”和构建新发展格局中来审视，贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧抓住新时代的主要矛盾，特别是人民日益增长的美好生活需要这一主要矛盾的主要方面，从各方面各领域提出一系列战略性、创新性举措，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，解决发展不平衡不充分的问题，提升人民群众的幸福感、获得感。
三、坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是激发发展动力的根本保证
“十四五”时期我国将进入新发展阶段，是实现新的更大发展的重要时期。发展目标能否实现，关键在于能否坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，调动各方面的积极性，激发发展动力，凝聚发展合力。
（一）要营造良好政治生态
事实证明，政治生态清明，就能激发各方面干事创业的激情动力；政治生态污浊，就会对一方发展带来负面影响。领导干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对国之大者心中有数，坚持以党的政治建设为统领，把党中央决策部署与本职工作结合起来，严明政治纪律政治规矩，带头全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的工作氛围，激发干事创业活力。
（二）要切实转变工作作风
良好的作风不仅能凝聚起强大正能量，而且能为经济社会发展提供坚实的基础和有力的支撑。领导干部要带头转变作风、真抓实干，善于抓住“牛鼻子”，以重点领域和关键环节为突破口，出真招、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义，更好地提高推动改革的能力、解决矛盾的魄力、领导发展的实力，让政策举措落地见效。
（三）要善于敢于担当作为
贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局对干部能力素质提出了更高要求，也有不少硬仗要打。越是任务艰巨，越需要“真把式”，越需要善于敢于担当作为。新发展阶段的新情况新问题新矛盾层出不穷，特别是问题和矛盾的复杂性前所未有，领导干部必须在解决问题的能力上跟得上形势的变化、跟得上群众的需求、跟得上技术的进步，有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，着力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上下功夫，推进更深层次的改革，推动经济高质量发展。
(作者系华北水利水电大学党委书记、教授)
