河南加快构建内陆开放高地必须以“一带一路”为统领，这一共识的形成，充分说明融入“一带一路”对河南建设内陆开放高地的特殊重要意义。而发挥“一带一路”统领作用的前提是全面融入、深耕“一带一路”市场。目前河南融入“一带一路”的水平整体还不是很高。因此，深耕“一带一路”市场，提高河南融入“一带一路”的水平，已经成为河南加快建设内陆开放高地的关键。
一、争取在整体谋划和顶层设计方面实现突破，尽快解决“四条丝路”建设中面对的各种突出问题，进一步提升“四条丝路”的可持续发展能力和优势
目前河南已经形成陆海空网全方位对外开放的基础通道优势，提升“四条丝路”各自的优势，进一步推进优势互补，形成强大的多式联运物流网络，是推动河南更好融入“一带一路”的现实条件。但从实际情况看，目前“四条丝路”建设都面对一些棘手的难题。比如，中欧班列存在的国内严重无序竞争的现象，途中存在的节点拥堵、换轨、通关不畅等问题，各自为政、无法一致对外的问题。再如，郑州航空港经济综合实验区建设国际航空物流中心面临的依赖补贴的问题。
针对“四条丝路”建设中存在的突出问题，必须从整体谋划和顶层设计的高度积极采取措施。
一要切实做好省内自己可以做主的事情。如进一步查找多式联运存在的缝隙，打通条块、行业、企业间的掣肘，进一步推动技术创新和管理创新，降低管理成本和运输成本，提供更加方便快捷的综合运输服务。
二要尽快形成区域协调机制。积极谋划“中欧班列区域联席会议”“中欧班列区域协作机制”，探索河南与沿海港口城市“五定班列”开通、郑州航空港与国内航空枢纽战略合作等方面的合作路径等。
三要促进国家层面的规范管理。尽快就加强国家层面的规范管理，消除“四条丝路”建设中存在的无序竞争现象，与沿线国家合作加强贸易通道建设，联合制定中欧班列运输规则，完善国际贸易通道网络，形成更多有影响的国际航空物流枢纽之间的连接，完善补贴退出机制等方面工作的可行性研究，为国家有关部门决策提供前期咨询服务。
二、着力总结推广典型经验，积极培育本土外贸龙头企业，加强与“一带一路”沿线国家之间的合作
一是建议在“引进来”方面总结推广郑州市引进富士康的经验。如，实行前瞻性谋划；在“备课”上下足功夫；追求多层次间的协调和多目标间的平衡；注重采用柔性措施，以情感、真诚助推合作；等等。
二是在“走出去”方面，总结推广宇通公司“走出去”的“古巴模式”。宇通在古巴市场探索的“走出去”模式被商务部命名为“古巴模式”。该模式的突出特点有两个方面：第一，全流程“走出去”；第二，全方位市场再构建。
三、聚焦自身优势，以市场机制为导向，推进与“一带一路”沿线国家的合作
一是聚焦河南省优势产业与贸易比较优势，着力围绕大项目开展与“一带一路”沿线国家的经贸合作。一方面要筛选“一带一路”沿线与河南省存在合作潜力和合作优势的国家，实施重点开拓，深度挖掘。另一方面要精选省内具有竞争优势的重点产业和企业，积极引导，形成示范，着力打造一批互利共赢的“双向”投资重大项目。
二是以市场机制为导向，推进商业化运作模式。重点是要规范政府行为，坚持市场导向，认真进行可行性论证，充分评估可能遇到的各种风险，积极采取防范措施，争取较高的投资回报。
三是对“走出去”建设“工业园区”和“经贸园区”的企业加大支持力度。
四、进一步优化省内营商环境，增强对“一带一路”沿线国家合作项目的吸引力
推进与“一带一路”沿线国家的合作，需要培育优良的营商环境。从实际情况出发，今后一个时期，河南优化营商环境的重点应聚焦以下两个方面：
一要推进市场化改革，进一步营造公平竞争的市场环境。首先，把深化“放管服”改革作为推进市场化改革的关键举措，既要做好政府简政放权的“减法”，也要做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。其次，以法治化政府建设促进市场化改革，从根源上解决政府干预市场经济行为和市场主体的现象。最后，以扩大开放促进市场化改革，积极争取开放“试验”和“试点”机遇，为优化营商环境创造更大的发展空间。
二要提升创新能力，优化创新服务。首先，加快创新人才队伍建设。重点是吸引国际国内顶尖大学的分支机构落地，抢抓国家布局国家实验室、重组国家重点实验室体系的机遇。同时设立覆盖科研生涯各阶段（前期、中期、后期）的人才引进计划。其次，加大创新投入，重视前瞻性基础研究。争取在配合省内产业升级、促进主导产业发展方面做好科研布局，攻克一批优势产业关键核心技术，形成一批引领性原创成果。同时，还要培育创新主体，鼓励开放式创新，健全创新创业服务平台。
（作者系中共河南省委党校经管教研部主任、教授）
