乡村振兴战略的现实体现就是要实现农业强、农村美、农民富，而壮大县域经济正是发展农业农村、富裕农民的切入点和依托，是破解城乡发展失衡问题、推动城乡融合发展的载体和纽带，是贯彻落实习近平以“三个起来”增强县域经济综合实力，带动提升农村发展水平的现实要求和关键路径。河南省作为农业大省和农业人口大省，不仅有近6000万的农村户籍人口、456万个行政村，而且县域面积占全省的近90%、人口占近3/4。要走好河南的乡村振兴之路，就要抓住“三链同构”、人才振兴、资源下乡三个重点，加快壮大县域经济，充分挖掘和释放县域经济在把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来三个方面的潜力和优势。
一、把推动“三链同构”作为着力点
顺应新技术、新产业、新业态、新模式发展变化的新形势新要求，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，推进产业链、价值链、供应链“三链同构”，是优化现代乡村产业生态、完善现代乡村产业体系、加快深化农业供给侧结构性改革、推动乡村振兴的根本路径。“三链同构”能够有效融合城市、乡村和农民、市民，有效推动产业链、价值链、创新链的集约化协同创新和农村一二三产业融合，契合了乡村振兴的根本要求。
推动“三链”同构，要充分发挥县域经济作为以城带乡、城乡融合发展的载体平台优势，充分激活县域经济联通农村经济和城市经济的桥梁纽带作用，立足产业发展实际和发展特色，依托县域产业基础以及农业示范园区、产业基地、新型农业合作组织等载体，以供应链的畅通支撑农业产业链的延伸，以产业链的全链式拓展带动产品链的高端化、多元化延伸，进而提升价值链，让农民群众更多分享产业增值收益。其中，延伸产业链，就是要拓展从农业生产到农产品加工业到农产品商贸物流等服务业的全产业链，提高农业质量、效益和竞争力；打造供应链，就是要贯通从农业生产到流通到用户农产品需求的全环节，既产得出、产得好，又卖得出、卖得好，实现供需高效匹配；提升价值链，就是要以多品种、高品质、响品牌的高质量产品筑牢大粮仓、丰富大厨房、做优大餐桌，实现农业增值增效与农民增收并举。
二、把推动人才振兴作为关键点
人才振兴是乡村振兴的关键所在。在坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化的过程中，农村改革、农业科技、产业发展、乡村治理、乡村文化振兴等都面临巨大的人才缺口。但是由于长期以来城乡之间在公共服务、基础设施等方面存在的明显差距，已经形成了农民工要进城务工、农村出来的大学生要进城就业的普遍认同和普遍选择，要吸引大批优秀人才扎根农村面临诸多现实困境。要通过壮大县域经济，增强县域综合实力和吸引力、凝聚力，把县区打造成为人才振兴的主要平台，吸引集聚懂农业、爱农村、爱农民的人才扎根就业、返乡创业，切实推动由走出去的“民工潮”向引回来的“创业潮”转变，由“输出一人，致富一家”的打工效应向“一人创业，致富一方”的创业效应转变。
一是要以打好“四缘牌”让人才引得进。通过打好亲缘、地缘牌，以亲情观、家乡观撬动择业观、投资观的转变，促进人才回归、技术回乡和资本回流；打好业缘、学缘牌，以返乡的企业家、创业者、大学生带动同行、同学共同到农村的广阔天地施展抱负，以商引商、以企引企、以才引才。二是以栽好梧桐树让人才留得住。子女教育、就医条件等是影响人才下乡的重要因素，应发挥好县城的吸纳集聚作用，完善城市功能、增强承载能力、提升城市品质，以县城为平台，尽可能提供生活便利条件，使住房、教育、医疗等人才保障服务与引才工作无缝衔接，切实让人才安居乐业。三是以完善大平台让人才发展好。通过优化就业创业政策、优化营商环境为人才施展才干、成就事业提供平台支撑，在项目建设、产业发展方面为人才干事创业提供平台支持，树立“你有多大才，就搭多大台”的人才理念、发展氛围和品牌形象。
三、把推动资源下乡作为结合点
乡村振兴就是要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，让城乡之间共生共存、互促并进。当前存在城乡二元结构的主要致因就是乡村人才、资金等发展要素一直单向流向城市，农业农村长期处于“失血”“贫血”状态，乡村振兴的资源支撑和要素保障薄弱。应发挥好县域经济的集聚辐射作用，推进产业、资本、技术、服务等先进资源要素向乡村转移、辐射、扩散，切实改变农业农村基础差、投入少、发展慢的状况。
一是在产业下乡方面，应以园区、景区“两区”为重点，充分发挥农业特色园区、科技园区、示范园区以及农村文化旅游景区等在吸引产业下乡方面的载体作用和平台优势，推动农业生产组织合作化、生产布局基地化、农业产业集群化、农业企业规模化，促进农村一二三产业融合发展。二是在技术下乡方面，应以产学研用平台和成果转化平台“两个平台”为重点，着力完善、拓展产学研用合作平台，优化研发条件，提高成果转化便利性，让科技创新成为壮大县域经济、推动乡村振兴的核心动力引擎。三是在资本下乡方面，应以项目建设和营商环境建设“两个建设”为重点，谋划推出优质项目，营造优良软硬环境，吸引城市工商资本、金融资本等到乡村投资兴业，在破解乡村振兴资金瓶颈制约的同时，带动农业农村生产经营理念升级、模式创新。
（作者系河南省社会科学院科研处处长、研究员）
