坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，也是全党的一项重大战略任务。党的十九届四中全会把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为鲜明主题，并审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，可以说，意义非常重大，也必将产生广泛而深远的历史影响。
一、充分认识党的十九届四中全会召开的时代背景和重大历史意义
党的十九届四中全会召开时，恰逢新中国成立70周年。“大庆之年”与“布局之年”交相辉映，意义非同凡响。回顾我们走过的历程，70年的新中国发展史，同时也是中国共产党带领人民开辟“中国之治”的奋斗史。70年来，中国共产党带领全国人民，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，解放思想、实事求是，探索形成一整套卓有成效的中国特色社会主义制度体系，为我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安宁、国家统一提供了有力保障。经过不断的实践、改革、丰富和发展，中国特色社会主义制度和治理体系日益完善，彰显出强大的生命力和巨大的优越性。特别是党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，创造了世界罕见的经济发展奇迹和政治稳定奇迹。中国日益走近世界舞台的中央，中国智慧、中国经验、中国方案也备受世界瞩目。
经过70年的发展，我们站在了新的历史起点，同时也面临一系列新的挑战。放眼全球，世界正经历百年未有之大变局，国际金融危机影响尚未消除，全球化进程遭遇逆流，新技术、新产业革命催生发展理念模式深刻变化，新一轮大发展大变革大调整迫在眉睫……反观自身，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，社会主要矛盾的转化影响深远，各类挑战和风险交错叠加：进入深水区的改革，比以往更加需要既确保效率又维护公平、既鼓励竞争又保障底线、既尊重差异又凝聚共识；迈向高质量的发展，迫切需要加快形成与之相适应的指标体系、政策体系、标准体系等，完善制度环境，推动质量变革、效率变革、动力变革；人民对美好生活的更多期盼亟待回应……更多“发展起来以后的问题”亟待破解。
制度的好坏决定发展的优劣。随着党和国家事业发展的日新月异，制度的现代化已成为摆在我们面前的一个新的时代课题。顺应人民对美好生活的新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，都迫切要求我们不失时机，加强对重大问题的研究，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上迈出更大步伐。正是在这样的时代背景下，党的十九届四中全会应运召开，并将坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为鲜明主题，作出了重大安排和部署。
二、深刻理解党的十九届四中全会的价值指向——坚定制度自信，推进国家治理现代化
经过70年的发展，我们已经建立起一套相对完备的中国特色社会主义制度体系，并在不断实践和发展中显示出其强大生命力和巨大优越性。如今，面临世界百年未有之大变局，身处实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，我们比以往任何时候、任何阶段都更加需要坚定制度自信、凝聚起团结奋进的磅礴力量。
正如习近平所指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革。”“后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”这里讲的，其实就是如何坚定制度自信、推进国家治理现代化的问题。
党的十九大作出了“两步走”战略安排——从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的十九届四中全会召开前夕，10月24日，中共中央政治局专门召开会议，就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题进行专题研究，并明确提出了“中国之治”的时间表、路线图——到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
我们稍作对比就会发现，“中国之治”时间表、路线图与“两步走”战略安排高度吻合、前后呼应、有机统一，同时也把“坚定制度自信、推进国家治理现代化”提到了前所未有的高度，这就是党的十九届四中全会最关心的问题，也是全会要聚焦解决的重大问题。因此，全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，必将革故鼎新、继往开来，我们拭目以待。
三、社科界要勇挑重担，为开辟“中国之治”新境界贡献力量
党的十九届四中全会是我们党的一次重要会议，为开辟“中国之治”新境界写下了浓墨重彩的一笔。学习贯彻党的十九届四中全会精神、推动全会精神贯彻落实，是当前和今后一段时期全党全国人民的一项重要政治任务。我们要进一步深化对全会精神的学习、领会，进一步学深悟透，加强理解、消化和吸收。
我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义制度必将更加完善、更加巩固，国家治理现代化水平必将不断提升，从而为党和国家事业蓬勃发展、长治久安提供更加坚强有力的保障，为人类制度文明作出新的中国贡献！作为社科界，我们要主动扛起历史和时代赋予的使命，加强对中国特色社会主义制度、国家治理现代化有关课题的系统研究，不断推出富有价值的高质量研究成果，咨政建言、发挥作用，共同书写波澜壮阔的历史进程！
（作者系河南省社会科学界联合会党组书记、主席、研究员）
