河南说到底仍然是一个农业大省，农业大省的现实，决定了河南在推进新型城镇化过程中工程浩大。新型城镇化不仅包括新型工业化、信息化与农业现代化市场新力量加盟，更为重要的是，新型城镇化建设过程当中金融力量的融入，加强其供血和造血机制建设。河南新型城镇化发展，应针对河南省情，探索传统农区新型城镇化创新发展之路，探索河南特色新型城镇化发展的金融支持新途径。
一、河南省金融发展严重滞后于新型城镇化发展的金融新需求
新型城镇化建设会对金融服务产生更大需求，河南作为传统农区，农村生产方式的转变任重道远，农业向集约化和规模化发展，使得农村大额资金需求增加；城镇建设中的产业结构升级及农村产业化发展对资金需求迅猛增长；城镇化带动第三产业发展也将衍生大量小额信贷需求；城镇化建设意味着城镇化过程中人口规模扩张和素质提高亟须完善金融服务。新型城镇化建设过程中，金融需求将是一个不断产生、持续释放的长期过程，河南特色新型城镇化发展对河南金融体系的改革与配套支持提出了更多新的要求。
但河南省的金融业发展存在着明显的“五个滞后”，即金融业滞后于经济的发展；资本市场的发展滞后于信贷市场的发展；地方金融机构的发展滞后于中央和其他地方驻豫金融机构的发展；非银行金融机构的发展滞后于银行业的发展；外地驻豫金融机构发展滞后。
1河南省金融业长期滞后于经济的发展
2015年，河南省的GDP位居全国第5位，而全省的人民币存、贷款余额分别排在全国的第9位、第11位，河南省金融业增加值占GDP的比重为5%，而全国平均水平为839%，不仅远远低于北京、上海，而且也不及青海、宁夏、新疆、甘肃这些西部省份，在中部六省中也处于垫底状态，这说明河南的金融业发展在全国范围内非常滞后，金融业对地区经济的支持力度严重不足。到2016年，全省的人民币存贷款分别较年初增加66976亿元、5341亿元，同比分别增长139%、168%，但金融业发展在全国范围内依然相对滞后。
2资本市场的发展滞后于信贷市场的发展
2016年，河南省社会融资规模增量为6824亿元，在全国排在第7位，占到全国社会融资规模增量的410%，说明河南地区社会融资需求是旺盛的。2017年第一季度河南省社会融资规模增量中，人民币贷款的增量占到了6255%，依旧成为规模总增量中的主导部分，但非金融企业股票融资占比仅为023%，企业债券的增量占比更是下降了137%，表明河南省社会融资的增加主要集中在人民币贷款，企业的资金需求过度依赖于银行，而直接融资在整个社会融资中的比重过小。
3地方金融机构的发展滞后于驻豫金融机构的发展
2015年，河南省区域性中小银行及农信社的存款总额分别为824205亿元和393069亿元，而驻豫银行的存款总额和贷款总额分别达到了3183706亿元和220105亿元，河南省本土银行的存款总量远远低于驻豫银行的存款总量，河南省区域性中小银行的存贷差为430936亿元，而驻豫银行的存贷差为1082656亿元，由此可以看出，驻豫银行资金外流非常严重。本土金融机构不仅在规模上落后于驻豫金融机构，而且在数量上也远远落后于驻豫金融机构。河南省省级法人型金融机构数量非常少，中原银行是唯一的省级银行业金融机构，中原证券是唯一的省级证券业金融机构，中原农险是唯一的省级保险机构，中原航空港基金是唯一的省级基金金融机构，而全省共有392家证券期货和基金机构，72家省级保险机构，在这其中的河南省本土法人型金融机构大多是个位数，从中不难看出“金融豫军”与驻豫金融机构之间的差距。
二、河南省新型城镇化跨越式发展需要河南金融改革实现新突破
新型城镇化离不开能源、供水、交通、通信、文化娱乐等城市基础设施建设和住房、教育、就业、医疗、养老等城镇公共服务和公用事业建设，仅靠财政资金无法满足新型城镇基础设施建设快速发展的要求，而且新型城镇化建设的资金供给不是简单的资金注入，需要通过市场的力量合理配置资金，新型城镇化建设离不开金融的支持。
从当前实际状况来看，河南与新型城镇化相适应、相匹配的金融体制还不完善，绝大多数金融资源、金融机构、金融业务集中在重点区域和中心城市，众多小城市、乡镇和农村地区长期处于金融服务链的末端，金融支持新型城镇化建设力量薄弱，金融支持新型城镇化建设存在“短板”。
在河南经济发展过程中，驻豫金融机构资金外流非常严重，“抽水机”作用明显，这和驻豫金融机构大多是全国性的、大型金融机构不无关系，驻豫金融机构对地方经济紧密程度不如地方金融机构。大型金融机构由于规模较大，其服务对象主要是大客户，倾向于大公司、大企业、大集团，对于小微企业和“三农”发展和普惠金融的支持比较有限。
因此，在河南新型城镇化建设过程中，大力发展本土金融机构，构建差异化的金融组织体系，探寻金融支持新型城镇化的最佳路径，将成为河南新型城镇化建设突破资金瓶颈的一个重要选择。
三、加快推进“金融豫军”建设
“金融豫军”自组建以来，对河南地方经济做出了重要贡献，资产规模不断增长，紧跟当地政府的政策规划，特别是在普惠金融、涉农金融等方面发挥了驻豫金融机构难以替代的作用。“金融豫军”资产规模较小，在布局方面也下沉较深，对于县域和基层的辐射能力较强，服务的主要是小微企业、“三农”等普惠金融，“金融豫军”在推进普惠金融方面具有得天独厚的优势，这是全国性的金融机构所无法替代的，已经成为河南省普惠金融的供给主体。
“金融豫军”发展到现在，已具备了比较完整的金融体系，正在为河南地方经济发展贡献着力量。在“金融豫军”组团建设的五大军团中，中原系军团包括中原银行、中原证券、中原农险、中原资产、中原航港基金、中原信托、中原期货、中原股权交易中心、百瑞信托等，为河南省城镇化建设做出了重大贡献。如中原资产帮助不良率较高的农信社、农商行和城商行消化历史包袱，中原银行一直为地方经济提供着重要的资金支持，中原农险是我省第一家法人保险公司，它的成立对作为农业大省的河南发展意义重大，其他分别在基金、信托、期货行业的布局，它们在各自的领域发挥着重要作用，逐渐成为支持我省新型城镇化发展的中坚力量。涉农系军团包括农信社（农商行）、村镇银行、河南农开、中原农保等，它们立足基层、立足农村，业务范围针对的是三农。城商系军团包括郑州银行、洛阳银行、平顶山银行、焦作中旅银行等四家城商行，郑州银行还参股、控股组建金融租赁公司、保理中心、村镇银行等机构，在支持我省农村金融和城镇化建设方面正在发挥重大作用。期货系军团主要是郑州商品交易所，为河南省农业发展提供了期货方面的金融服务。新金融军团主要包括互联网金融、消费金融、小额贷款公司、金融租赁、融资担保、财务公司等新型金融业以及准金融组织，在推动河南省产业结构转型升级中能够发挥巨大的作用。
但“金融豫军”整体规模仍然较小，管理水平和风险控制能力也不高，存在制约其进一步发挥对地方经济支持的短板。
因此，在探寻支持河南新型城镇化金融支持方面，需要进一步创新拓展新型城镇化建设融资模式与渠道，在发挥政府资金和驻豫金融机构的金融支持作用的同时，要充分发挥“金融豫军”在多层次金融市场建设中的各项功能，进一步建立和完善与新型城镇化相匹配的金融组织体系，不断提高城镇化建设的金融服务覆盖面，创新支持河南新型城镇化建设的金融产品和金融服务，积极创造条件引导民间资本等各类资金支持河南新型城镇化发展。
（作者系河南财经政法大学金融学院院长、教授）
