打好基础能力建设牌，培育跨越发展新优势，人才是关键。我省是人口大省，创新人才总量规模较大，但领军人才和高水平创新机构严重匮乏。2014年河南省研发人员达20多万人，中部位居第1位，在全国排在第7位。2015年全省高校毕业生接近50万,创新创业的人力资源丰富，但顶尖科技人才和国内外一流的创新机构严重缺乏。2015年河南仅有院士20人、“长江学者奖励计划”特聘教授4人。引进的海外高层次人才中仅16名入选国家“千人计划”。高端人才不仅与北京、上海相比差距较大，就是在中部也位列居后。且高端人才流失问题依然突出，让创新人才干事创业的社会环境还没完全形成，因此，迫切需要培育造就高素质的创新人才队伍，为创新驱动发展提供强有力的人才支撑。
一、要注重人才的培养，特别要发挥本土高校在人才培养方面的基础作用
河南高等院校学科和专业要根据产业发展要求实行动态调整。要大力支持综合性的大学和一些文科类大学加快发展理工科专业，并从教育经费、基础设施、招生规模、师资编制等方面给予政策支持。重点建设一批高层次的职业院校和职业技能实训基地，发挥其在高技术技能型人才培养方面的生力军作用。同时积极谋划好开展自主创新人才培训工程和实施领军人才培养工程，培养打造一批具有国际水平的高端人才。
二、要积极引进国内外中高层次创新人才
瞄准海内外、加大对海外人才的引进是解决高端人才匮乏问题最为便捷有效的途径，也是目前世界各大国普遍采用的最经济、最有效的举措之一。具体到我省而言，就要进一步解放思想，制定更加积极的创新人才引进政策及更有力的举措，坚持不求所在、所有，但求所为、所用，通过开展重大国际科技合作、组织实施重大科技项目等多种方式，在全球范围内吸引和凝聚高层次创新人才。
三、要合理使用和管理创新人才
目前河南现有的人才过多集中于郑州、洛阳等大城市和行政事业单位之中，人才流动存在体制机制障碍。所以要打通人才流动、使用、评价等体制机制障碍，建立完善利益导向和激励机制，提高高校和研究机构科技成果转化用于奖励科研人员及团队的比例，完善科技人才评价体系，改变与岗位职责错位或脱节的评价标准，引导各类创新人才在不同的岗位展现才华。同时要建立更为科学的人才管理机制。要发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，进一步转变政府职能，推动人才管理部门减政放管、放权，构建运行高效的人才发展治理体系，最大限度激发人才创新创业活力。
四、营造富有活力的生态环境，激发人才活力
人才的成长、才干的施展需要良好的环境。目前，我国崇尚创新、宽容失败的人文环境还没有真正形成，大众创业、万众创新的社会氛围不浓。需要进一步营造富有活力的生态环境，调动和充分尊重广大科技人员的创新精神。一是要培育创新文化。要大力培育中国特色创新文化，加强各类媒体对创新的宣传力度，报道创新创业先进事迹，树立创新创业典型人物，倡导崇尚创新、勇于冒尖、创业致富的价值取向，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的企业家精神和创新文化，大兴识才爱才敬才用才之风，为各类创新活动提供肥沃的土壤。二是要弘扬科学精神。党的十八大提出“普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养”。最近国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》要求把弘扬科学精神作为社会主义先进文化建设的重要内容。科学精神的培育需要一个长期过程。需要推进科学知识、科学思想和科学方法的教育与普及，进而体会、探究科学知识和科学方法背后所蕴含的核心理念和基本价值，帮助人们树立科学的世界观。要积极开展科普活动，推动高等学校、科研院所和企业的各类科研设施向社会公众开放，传播科学思想，倡导科学方法，重塑科学公信力，在全社会形成理解创新、支持创新、服务创新、参与创新的良好风尚。要营造宽松的科研氛围，鼓励学术争鸣，提倡敢于发明和创造的学术自由，加强科研诚信建设，引导科技工作者坚守社会责任。
（作者系省委党校科技文化教研部主任、教授）
