一、人才是区域竞争新优势的核心要素
以强化基础能力建设为主导培育发展新优势，是习近平总书记来河南视察指导工作和与省级领导干部座谈时提出来的打好“四张牌”的其中一张。应该说，基础能力建设对于河南提升区域核心竞争力、培育发展新优势是非常重要的。培育发展新优势，人才是非常关键的要素。
1当前国内外经济竞争归根结底是人才的竞争。随着知识经济的到来，特别是信息社会的发展，人才在整个经济竞争里面的作用越来越明显，人才经济时代已经到来。从国际上讲，国与国之间的竞争实质上主要是人才的竞争；从国内经济发展的实践来看，哪个地方人才规模比较大，人才素质比较高，人才结构比较合理，哪个地方的经济竞争力就比较强。从这一点上来讲，当前国内外经济竞争最主要的特征就是人才的竞争，谁占领了人才资源，就占领了竞争的制高点。
2区域竞争主要体现在人才竞争上。从经济发展新趋势来讲，随着新一轮科技革命和产业变革，这种趋势越来越明显，特别是新的产业、新的技术、新的业态、新的模式，也就是我们经常讲的新经济，发展趋势越来越明显。在这种情况下，谁抓住了新一轮科技革命和产业变革这个新的机遇，谁在培育新经济方面走在前列，谁在经济竞争中就占据主动。作为河南来讲，要在下一轮经济竞争中占据主动，我们首先必须重视人才资源的集聚，必须加强人才队伍建设。所以省委省政府提出，在强化基础能力建设方面要实施人才强省战略，我觉得这是符合河南实际的。从经济发展大趋势来讲，下一步我们首先就是要抓人才。
3河南要实现建设经济强省目标，必须实施人才强省战略。建设经济强省是省十次党代会提出的宏观战略目标。要建设经济强省，最关键、最基础、最重要的就是人才强省建设。第一，发挥国家战略规划和战略平台叠加效应需要强力的人才支撑。近两年，在河南落地的国家战略规划和战略平台是比较多的，这些战略规划和战略平台一方面体现国家战略意志，另一方面是区域改革开放创新的有效载体和平台。要发挥好国家战略规划和战略平台的叠加效应需要人才支撑。比如“三区一群”，即郑州航空港综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中原城市群等，要真正发挥改革开放创新的载体和平台作用，需要有专业人才。没有专业人才，这些国家战略规划和战略平台就难以发挥应有的效应。从这一点来讲，实施人才强省战略是非常必要也是非常紧迫的。第二，产业转型升级需要强力的人才支撑。省十次党代会在产业转型升级方面提出了四个强省建设，首先是先进制造业强省建设，现在河南是制造业大省，但还不是强省，要实现这个跨越首先需要人才，没有人才支撑，我们智能制造、绿色制造、实现由制造向服务转型等都是一句空话，所以人才是关键。我们的现代服务业强省建设、现代农业强省建设、网络强省建设等，它的专业性都是很强的，实现强省建设，没有强大的人才支撑是不行的。所以说我们河南要加强人才队伍建设，造就一批各方面与我们主导产业需求相适应的强大的人才队伍。第三，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇需要强力的人才支撑。新一轮科技革命和产业变革是以新一代电子信息技术、新能源技术、新材料技术、高端装置技术等为代表的新技术。这些技术的突破，特别是新的信息技术的突破与其他产业的融合发展，实际上催生了新经济，即新产业、新技术、新业态、新模式“四新”经济，谁抓住了“四新”经济，谁在下一轮经济竞争中就能占据主动。河南下一步要弯道超车，实现跨越发展，缩小与发达地区的发展差距，就必须紧紧抓住新经济的发展，也就是省委提出的枢纽经济、创意经济、绿色经济等，要加快这些新的经济形态发展，需要强力的人才支撑。第四，实施创新驱动发展需要强力的人才支撑。进入经济新常态，传统的发展模式、发展动力正在逐步消退，要保持河南经济持续稳定发展，必须培育新的发展模式，实施创新驱动发展。创新驱动发展，就是以科技创新为核心的全面创新，这个全面创新也是需要人才支撑的。
二、人才短缺、人才素质不高、规模不大是河南发展的最大短板
从现有人才状况来看，河南面临的突出问题有几个方面：
1人才供需矛盾突出。河南是一个经济大省，GDP总量连续多年在全国处于第五位，我们现在提出建设经济强省，人才支撑度相对于发达地区还比较薄弱，人才在供给和需求方面矛盾还比较突出，人才总量、人才结构、人才素质与我们整个经济大省的地位还不相称。
2高层次人才数量不足。无论是院士数量，还是千人计划、万人计划、长江学者等，按我们人口总数来平均的话，我们在全国都处在后面。高层次人才不够，也是我们人才竞争中比较明显的短板。
3人才环境不够优化。河南有几种现象，一个现象是，每年我们通过高考考到全国985院校的人才数量是比较多的，但是毕业以后回到河南工作的人数，占整体数量的比重只有40%左右。这就说明一个问题，我们的人才环境是比较差的。第二个现象，孔雀东南飞。现在人才大部分流向东南沿海地区，河南人才流失现象也比较严重。这就反映出河南人才环境还不够优化，对人才的吸引力还不够大。
4人才布局不够合理。我们的人才资源主要分布在省直机关、大中城市，真正需要人才的企业、基层数量不多，整体来讲人才布局也不合理，这就影响了我们人才资源的优化配置。
三、实施人才强省战略的着力点
1强化产业链、创新链与人才链的融合对接。从经济发展的实践来看，哪个地方产业链和人才链、创新链融合了，对应了，对接了，人才作用就能得到充分发挥，支撑作用就比较明显；如果不融合、不对接，即使人才数量大，实际上也是无用的人才。所以说优化人才资源配置，首先从发展理念上就要实现产业链、创新链、人才链融合和对接。
2加强人才创新创业平台载体建设。人才环境的优劣关键在于人才创新创业的平台、创新创业的条件、创新创业的环境，如果在这几个方面得到优化，对人才的吸引力就比较大。为什么国外的人才流到沿海的比较多？就是沿海的创新创业载体，无论是数量还是质量都优于内地，所以海归人员大部分是落户在沿海地区。下一步河南要实施人才强省战略，要吸引高层次人才特别是海归人才，就要加强创新创业平台载体建设，如留学生创业园、大学科技园、科技孵化器等，从这些方面着手，通过这些平台载体的建设来吸纳高层次创新创业人才。
3千方百计吸引海外高层次人才回归。2008年国际金融危机之后，西方发达国家的经济复苏应该说比较缓慢，对人才的吸引力在下降。我们出国留学的很多人才开始回归，向国内流动，我们应该抓住这个机遇。河南籍的海外高层次人才数量相对还是比较多的，所以我们要利用各种手段，采取各种措施去吸引海外高层次人才回归，只有这样才能有效提升河南的科技创新能力，有效提升河南高层次人才队伍的素质。
4发挥企业作为吸纳人才主体的作用。企业是市场主体、创新主体，在人才方面意识比较强，更惜才、更识才、更爱才、更善于使用人才，我们要注意发挥这样一个作用。随着市场经济不断完善，企业应该成为吸纳人才的主体，因为人才到了企业作用才能得到充分发挥，人才配置效率才能达到最优。我们在人才队伍建设方面要树立这样的理念，发挥企业在吸纳人才方面的主体作用。
5培育和健全人才中介服务体系。对一个地区来讲，人才资源的作用发挥程度，人才资源配置的优化程度，取决于这个地方的人才市场。人才市场越发达，人才市场体系越完善，人才分布就越均匀，人才作用发挥越充分。上海专门有一个人才服务园区，把全世界著名的人才猎头公司全部集聚到里面，其中有一个世界第一的人才猎头公司，一年营业额达200多亿。人才中介机构数量多，服务体系健全，事实上对人才的吸引力就比较大，人才资源配置效率就比较高。河南下一步实施人才强省建设，必须重视人才中介服务体系的培育和发展。
（作者系省政府发展研究中心主任、研究员）
