创新驱动战略一直是改革开放以来我国的发展主战略，党的十八届三中全会更是把创新发展放在五大发展理念之首，创新已经成为推动全面转型、激发全面活力的重要路径。2014年5月，习近平总书记调研指导河南工作时希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好“四张牌”。而其中的着力打好创新驱动发展牌，对河南而言，就是要以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，抢占新一轮科技和产业革命的制高点，应对全球区域格局重构新挑战，积蓄新常态下经济社会发展新动能。
一、打好创新驱动发展牌是因时应势的必然选择
创新是全球新一轮发展竞争和格局重构的关键所在。进入21世纪，随着新一轮科技革命和产业革命蓬勃兴起，美国、英国、日本等世界各主要国家纷纷把创新提升到国家发展的战略核心层面进行部署，加紧出台重大规划和政策措施。不仅在发达国家，现在全球发展中国家也都在积极推动技术进步和创新发展，并把培育、集聚创新人才，提升国家创新能力作为发展战略的重点。之所以出现这种无论是发达国家还是发展中国家都竞相加快实施创新发展战略的形势，正是因为各国均从自身实践和他国历程中清晰认识到创新对于经济社会发展的核心驱动作用、对于区域综合竞争力的核心支撑作用。
创新发展在国家战略层面的高度前所未有。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念已经成为党中央治国理政新理念新思想新战略的重要构成部分，而创新发展更是处于五大发展理念的首位。习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大上发表重要讲话指出：“纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。”“如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”科技创新已经成为重要的国家战略，尤其在进入经济发展新常态下，在推进“四个全面”尤其是全面深化改革的背景下，必然要求贯彻落实创新发展这一五大发展理念的第一个理念，以创新作为新旧动能转换、实现“稳中求进”的核心动力源泉，让创新在破解经济社会深层次矛盾和问题中发挥支撑引领作用。
创新成为让中原更出彩的第一动力。随着国际国内经济形势进入深度调整和转型期，经济增长动力转换进入瓶颈期，河南以要素驱动为主的增长必须转向以创新驱动为主的增长，尤其在经济发展新常态下，必须坚定不移贯彻落实创新发展理念，坚持让创新成为推动河南转型发展和产业优化升级的核心动力，在培育发展新动能的同时形成发展新优势，让全省经济社会发展迈上新的战略起点。
二、打好创新驱动发展牌要准确认识和把握全面创新
从发展的角度认识和把握全面创新。中央明确提出“四个全面”的战略布局，成为当前和今后一个时期党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向。推进“四个全面”战略布局必须坚持发展第一要务，而要实现全面、协调、可持续发展，推动全面创新是发展的根本动力所在，这就要求从创新理念、创新战略、创新内涵、创新机制、创新路径等多维度协同发力，不断提升全面创新的深度、广度和力度，以全面创新推动全面发展。
从改革的角度认识和把握全面创新。改革就是要革故鼎新，改革不断深化的进程必然伴生着创新不断发展的进程。习近平总书记明确指出，实施创新驱动发展战略，“最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”。而要破除体制机制瓶颈制约，激发全社会创新创造潜能，就必须坚持全面深化改革，进而努力打破各种制约创新的体制机制障碍和利益藩篱，真正发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，激发新的增长动力源泉，推动经济社会持续健康发展。
从体系的角度认识和把握全面创新。从体系的角度认识和把握全面创新，就是要充分认识全面创新体系的内涵和构成。而要从体系去理解和推动全面创新，既要充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，同时也必须全面推进体制创新、机制创新、组织创新、管理创新到产业创新、产品创新、服务创新、市场创新等全方位创新，不断发挥创新从各领域、各层面、各主体激发活力激励发展的乘数效应，构筑全面创新体系，形成全面创新合力，培育全面创新红利。
三、推进全面创新打好创新驱动发展牌的四个关键点
（一）持续强化自主创新
一是着力强化创新主体作用。支持创新型企业发展壮大，引导社会资源和创新要素向创新型企业流动，通过自主创新能力的提高，重点扶持自主创新活跃的企业发展，积极培育一批拥有自主知识产权核心技术和持续创新能力的创新型企业，完善基础平台，突破关键技术，支持原始创新，提升自主研发能力，同时鼓励在技术引进的基础上加快进行消化、吸收和二次创新，强化创新驱动发展能力。二是大力引育创新人才。人才是创新驱动发展的核心所在和关键瓶颈，尤其河南推动创新发展面临的最大制约就是人才制约，更需要加快推进人才体制机制创新，加大投入力度，营造有利于吸引人才、培育人才的环境氛围，让河南成为创新人才洼地。三是着力强化科技成果转化能力。积极扶持企业与高等院校、科研机构联合开展技术创新和科技成果产业化项目。四是着力强化知识产权保护工作。要强化知识产权意识，提升知识产权管理能力，通过培育一批拥有自主知识产权核心技术的创新型企业，示范引导走好创新驱动型发展道路。
（二）着力深化智慧融合创新
一是加快提升创新研发信息化水平。充分应用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，提高产品设计、数据库、专利检索等各环节的效率，通过深化信息技术应用，实现高质量、低成本、快速响应的产品设计研发，以信息技术改造和提升技术创新和研发效率。二是加快提升管理信息化水平。引导扶持推进信息化与经营管理深度融合，建立完善供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）、决策支持系统（DSS）以及“虚拟企业”“动态联盟”等基于网络的企业组织模式，以管理流程的持续改进和信息数据分析挖掘为手段，构造科学的管理体制和运行机制，促进企业高效运作和管理创新。
（三）着力推进投融资创新
一是加大投融资创新力度，拓宽融资渠道。鼓励各类金融机构积极创新融资方式和融资产品，搭建方便快捷的融资平台，完善上市育成机制。积极搭建银企合作平台，向金融机构大力推介重点项目、重点企业，促进银企合作。二是加强金融服务，优化金融环境。促进融资平台建设，优化网点布局，鼓励银行开发适合创新型企业特点的融资服务项目。引导和鼓励银行简化办贷手续，减少办事环节，提高办贷效率。三是完善信用担保体系建设，防范金融风险。注重防范金融风险，加强融资性担保行业监管和服务，建立运作规范、服务高效、机制灵活的担保体系。将小额贷款公司开展的企业贷款业务纳入补偿奖励范围，落实好对符合条件的创新型企业享受税收优惠政策，进一步完善对符合条件的创新型企业提供信用担保的激励和风险补偿办法。
（四）着力加快公共服务创新
一是建立完善以企业为主体、市场为导向、以大学科研院所和技术中介服务机构为支撑的产学研相结合、产业集群联动的技术创新平台。重点建设大型科学仪器设备共享平台、科技文献资源共享平台、科学数据共享平台、科技成果转化和推广公共服务平台、公共检测技术平台、科技和人才信息服务网络、技术贸易和技术产权交易网络、生产力促进网络、知识产权服务网络等公共创新平台。二是鼓励大型研究院所、大企业等开放科研基础设施，推动仪器设备、科学数据和科技文献等资源共享。三是加快中介咨询服务发展。充分发挥中介组织在促进创新驱动发展以及技术进步、标准制定、贸易促进、行业准入和公共服务方面的作用，培育形成政策引导、社会参与、开放协作、功能完备、运行高效的中介咨询服务体系，及时向创新型企业提供法律、法规、政策等各类咨询服务，在创新型企业创办期、生存期、成长期等各个阶段给予力所能及的咨询服务支持。
（作者系省社科院科研处处长、研究员）
