2014年5月，习近平总书记调研指导河南工作时，明确提出要适应经济新常态，同时希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化“四张牌”。打好“四张牌”，把准了我省发展的脉搏，抓住了河南发展存在的突出矛盾和问题，是我省决胜全面小康、让中原更加出彩的根本遵循。
一、着力发挥优势打好“四张牌”，是习近平总书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托
第一，从河南发展的阶段性特征来看，我省既处于工业化城镇化加快推进阶段，也处在由中等收入阶段迈上高收入阶段的关键时期，这要求我们处理好工业化与城镇化的关系、新旧动能的接替转换、增长动力的结构性调整等重大问题。
第二，从河南面临的突出矛盾和问题来讲，我省人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有根本改变，一些矛盾和问题日益突出，集中表现在“三低一弱”上：即产业结构层次低、创新能力低、城镇化水平低、基础支撑能力弱，“四张牌”正好针对河南的四个弱项。
第三，打好“四张牌”对于河南厚植发展优势来说，更是有着非同寻常的意义。它回答了新常态下我省如何破解发展难题等一系列重大现实问题。要实现建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”等一系列宏伟目标，就必须把打好“四张牌”作为当前和未来一个时期的努力方向和工作重点，以着力发挥优势打好“四张牌”为突破口和切入点，破除发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，推动河南经济社会发展再上新台阶。
二、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展
“以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展”这第二张牌，在打好“四张牌”里面发挥着重大引领作用。它是河南推进产业结构转型升级的点金石。如何以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展呢？
第一，要树立创新驱动发展的信心。创新是引领经济发展的第一动力，在国家发展全局中处于核心位置。目前河南创新能力比较弱，表现在以下几个方面：（1）河南创新主体不强，全国有79万家高新技术企业，河南仅有1353家；（2）创新人才少，全国长江学者440位，河南仅有1人，全国千人计划中河南只有19人；（3）创新平台匮乏；（4）创新动力不够，创新活力不足，一个比较典型的现象是：大中企业动力不足不想创新，中小企业怕担风险不敢创新，小型企业能力有限不会创新，微型企业融资太难不能创新。因此说，创新是河南发展的最大瓶颈，也是河南发展的短板。打造中西部地区科技创新高地，必须看到我们的创新优势，如果不把信心的问题解决好，推进创新驱动发展是有困难的。所以首先要把这个信心树立起来。
第二，要抓住科技创新这个“牛鼻子”和制度创新这个“重中之重”。创新包括四个方面：科技创新、制度创新、理论创新、文化创新。哲学社会科学创新主要集中在理论创新和文化创新上，我们实施创新驱动发展战略，应该把重点放在制度创新和科技创新上。如果说制度创新是重中之重，那么抓住科技创新就牵住了创新发展的“牛鼻子”。
第三，要以构建自主创新体系为主导，提升自主创新能力。自主创新包括很多要素，如主体、平台、载体、机制、专项、人才等。在这些要素里面，河南尤其要把人才的问题解决好。在现实生活中，我们还存在把人才当木材、把凤凰当鸡、把价值当价格等现象。搞创新驱动发展，如果不把人才问题解决好，不能形成人才聚集的“马太效应”，实现创新发展是很难的。提升自主创新能力，要以构建自主创新体系为主导。创新体系主要由创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境、外界互动等要素组成。以构建自主创新体系为主导，就必须紧紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新、促进科技成果转化和产业化为目标，以调整结构、转换机制为重点。
第四，要打造风生水起的创新生态。要着力解决投入强度不够的问题，解决政策“打架”的问题。这是实施创新驱动发展的重要保证。
三、统筹推进“三区一群”国家战略
“三区一群”国家战略是河南实施创新驱动发展的四个有效载体。“三区一群”国家战略即郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群。统筹推进“三区一群”国家战略，关键是要把创新驱动有效融入这四个载体。
第一，统筹推进“三区一群”国家战略，要做好“融入”这篇大文章，将创新链与资本链、产业链、价值链相融合，加快金融创新，突出人才激励，放大开放效应，把政府的政策创新、企业的技术创新、高校的知识创新有机融合。
第二，实现“三区一群”联动发展，必须高度重视并谨慎提防政策同质化、产业同质化这两个突出问题。
第三，要内抓“三区一群”，外抓“一带一路”，为中原崛起乃至中部崛起插上腾飞的翅膀。使创新成为我们的核心竞争力，就必须实行开放式创新。唯有如此，河南才能实现从后发到先发、从追赶到领跑的跨越。
（作者系省社科联主席、研究员）
