当前，世界经济正处在缓慢复苏中，全球经济结构都孕育着转型，正在进入空前的创新密集和产业振兴时代，推动经济结构的重大调整。世界各国都在选找一个新的突破点，都在积极布局发展新经济新产业以抢占世界经济的制高点，美国、英国、日本、韩国、印度等国家都在部署自己的战略，中国加快推动经济发展方式转变和经济结构优化调整也已经成为内外双重压力之下的现实的必然选择。尤其是进入经济发展新常态后，在全球性经济不景气、整体复苏乏力，外需持续疲软、市场竞争日益激烈的形势下，新经济以及新动力新增长点的发展壮大无疑将给中国经济带来新的活力和新的空间。在这种形势下，河南要建设经济强省，要推动“三大高地”和“四个强省”建设，力争在新一轮竞争中抢占未来制高点蓄势积能。那么如何抢抓新经济蓬勃兴起的重要机遇，如何加快推动以新经济融合带动产业结构优化升级，以新技术、新产业、新业态、新模式带动产业向更深层次、更高水平转型发展具有重要的战略意义。
一、新经济与产业结构优化升级
新经济已经涌现并影响着经济社会、生产生活的方方面面，把握新经济发展大潮，抢抓机遇、因势而上，需要深入理解并认识新经济的内涵、特征，把握以新技术、新产业、新业态、新模式激发产业升级新动力新增长点的内在要求，让新经济在融合带动产业结构优化升级中发挥重要作用。
从新经济的发展动因来看，新经济的孕育、成长到蓬勃兴起有其形成与发展的内在根据性，首先新经济作为一种新的不同以往的经济形态，是以数字、信息、智能技术为主导的新的技术经济范式，新经济作为一种新的供给力量，其产业发展和产品供给适应了市场需求变动的新趋势新要求。进入经济发展新常态，在新的发展阶段新的发展形势下，潜在的、特定的、复合的新需求迅速出现，新需求很快就成了对新的供给力量的强大拉动力，在新需求拉力的作用下，新技术不断研发并转化为现实生产力，新产业、新产品以及生产新产品的企业会随着发展壮大起来，进而形成产业集群、企业集群乃至发展成为新产业新经济。从产业演进的视角来看新经济的发展动力和演进历程可以发现，产业演进的过程必然伴随着产业结构的不断分工、调整、优化，低质低效的分工结构和生产关系逐步衰退消亡，新的产业结构不断形成，原有产业的分化、结构的转化等在推动产业结构整体变动的同时，自然带动新产业、新产品或新的生产方式的产业化、规模化，而这也正可以从一个角度来解释新经济的发展动因所在。
从新经济的内涵来看，与发展高新技术、战略性新兴产业的传统提法相比，新经济更加注重其经济意义，其目的是将科技创新的成果转化为经济发展的实际拉动力和高效增长点，衡量的标准是创新实力的大小和在全球市场综合竞争力的高低，以及对经济社会发展和民生改善的拉动作用。新经济的提出是将科技创新、产业变革、业态模式创新等多元化创新发展与经济发展结合在一起，内涵更加丰富完整。
二、以新经济带动形成河南产业升级的新增长点
河南不仅区位交通优势突出、市场潜力巨大，尤其经过近年来着力推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化同步发展，不断强化基础支撑保障体系，完善科学发展平台载体，已经形成较为完善的综合交通物流体系、信息基础设施网络和信息产业链式集群，创新发展能力和水平不断提升，为发展新技术、新产业、新业态、新模式奠定了良好基础。
结合河南发展阶段性特征和产业结构优化升级现实需求，坚持创新驱动、大力发展新业态新技术，培育新的经济增长点，一是要以电子商务、跨境e贸易、工业互联网、智能制造等正在迅速成长的新兴产业为重点，着力促进这些新兴互联网产业做大做优。尤其是电子商务发展基础好、起步较早，同时需求旺盛、带动性强，应大力完善综合性电子商务平台促进实体经济与网络经济融合互促发展，大力发展农村电子商务激活农业农村市场潜力，大力发展跨境电子商务拓展对外开放新空间，将电子商务打造成为“互联网+”的特色优势和引领性行业。二是以汽车及零部件、装备制造、精细化工等河南传统支柱产业为重点，引导推动传统企业以现代信息技术重塑创新体系，以互联网思维重构商业模式，以新技术新业态新模式重启传统优势产业的发展动力和支撑能力。
三、以“互联网+”推动河南产业结构优化升级
“互联网+”也就是运用新一代信息技术，以互联网平台为基础，与各行各业跨界融合进而创造出新业态、新模式和新产品、新服务，其所表现出的突出的成本降低、效率提升、功能完善等的特点，既呼应了产业优化升级的核心需求，又破解了河南传统产业面临的升级困境和瓶颈制约，为加快转型升级提供了前所未有的重要机遇。
以“互联网+”加快推动河南产业结构优化升级，应立足河南产业发展基础和发展特色，真正将互联网技术嵌入产业发展的研发、生产、管理、营销、服务等产业链、产品链、服务链的各环节、各节点，以深度融合发挥“互联网+”改造现有产业业态、提升质效水平的重要作用。充分发挥工业化和信息化融合的先行示范效应，以工业互联网、智能制造为引领，积极推动互联网等现代信息技术带动传统农业加速向现代农业跨越、传统制造业向先进制造业升级；积极探索以“互联网+”创造服务业新业态、新模式，促进高成长服务业扩容提质增效。
四、以市场和政府协同推动河南新经济健康持续发展
推动新经济发展，既需要发挥市场引导作用，同时也要强化企业主体和政府推动作用。尤其是新经济在发生成长阶段，要关注三种路径。
第一种路径是以市场自发为主的新经济发展路径，以新技术为支撑和基础，通过新技术的成果转化和产业化萌生新经济，通过新技术研发新产品并在满足新的消费需求的基础上形成新的供给，通过新技术促进产业的分化调整和优化升级，这种路径更多的是通过新技术、新产品、新产业在自然市场环境下依靠自身力量进行发展竞争，在竞争中不断发展壮大的过程。
第二种是由政府引导培育形成的新经济发展路径，针对新经济萌生初期和成长初期的弱势性、无序性，从政府层面加以引导甚至扶持，通过财政、金融、税收等政策对新经济发展加以政策倾斜扶持，使新经济在参与市场竞争中获取必需的生产要素、经济资源和市场份额；通过产业发展规划等顶层设计政策对新经济发展领域进行引导，避免出现盲目过度投资等资源浪费问题，这种路径更多的是通过政府引导在人为市场环境下参与竞争并不断发展壮大的过程。
第三种路径是在市场选择和政府引导共同作用下的新经济发展路径，从前述分析可以发现，单纯依靠市场选择或是单纯依靠政府引导的发展模式弊端明显，不仅不利于推动资源优化配置和效率效益提升，也不利于新经济的成长壮大并真正形成市场竞争力。应该在市场竞争和政府引导“两只手”协同推动下，既要发挥市场选择的资源配置优化作用，又要发挥政府的宏观调控引导作用，以新经济是否具有生命力、竞争力以及发展空间和发展潜力作为竞争的核心要素，在市场选择和政府引导的合力下实现有质量和效率的发展。
（作者系省社科院科研处处长、研究员）
