协调发展理念，体现了以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向、着眼解决当代中国经济社会发展中不平衡、不协调问题的战略思想，也体现了我国经济可持续健康发展的内在规律，是立足长远、谋划全局的战略考量，是坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的必然选择，更是“十三五”乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念和重大战略举措。在决胜全面建成小康社会进程中，我们必须坚持协调发展补短板，让中原在实现中国梦进程中更加出彩。
一、协调发展是决胜全面建成小康社会的内在要求
全面小康，核心就在全面;决胜之际，要求的就是实现发展的平衡性、包容性、可持续性。全面小康，不仅仅是经济总量和城乡居民收入“两个翻番”，也是城乡区域的共同平衡发展，是社会事业、生态环境、民生保障、精神文明等的全面提升，更是贫困人口全部脱贫、惠及全体人民的全面小康。没有农村的小康，没有地域区域的平衡发展，就谈不上全面小康。全面建成小康社会，必须正确处理好经济与社会、区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明等重大关系问题，瞄准薄弱环节、找准制约因素，全面补齐城乡区域不平衡、社会事业发展不同步、生态环境保护欠账多、民生保障任务重等“短板”，推进协调发展，确保全面小康实现。当前，我省发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，特别是区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理、经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”等矛盾仍很突出。这些既是当前经济下行压力加大的重要原因，也将制约长期可持续发展。必须牢牢把握“五位一体”总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展整体性。
二、决胜全面小康社会重点实现五大协调发展
省委书记谢伏瞻强调指出：“‘十三五’时期，摆在我们面前的重大历史任务，就是按照‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，决胜全面建成小康社会。”从目前我省经济社会发展的不协调性和不平衡性的突出问题，以及全面建成小康社会的内在要求来看，未来5年我们必须实现以下五大协调发展，才能确保全面建成小康社会的奋斗目标。
一是区域协调发展。区域发展不平衡，是河南的一个基本省情，也是我省推进科学发展的短板。2015年南阳、商丘、信阳、周口、驻马店5市粮食产量占到全省的60%，人均生产总值却仅相当于全省平均水平的6765%，居民收入水平相当于全省平均水平的8438%;全省一些贫困地区长期受到自然条件、交通区位、资源禀赋的制约，生产生活条件恶劣，发展一直难以实现突破。在新的历史发展阶段，通过实施区域协调发展战略，可全面提升全省经济的“活力、速度和效益”，为全省经济发展注入新动力。按照中心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的城市发展思路和向心发展、错位发展、互动发展的区域协调发展思路，加快构建“一区三圈八轴带”发展格局，在协调发展中拓展发展空间、在加强薄弱领域中增强发展后劲，努力形成区域平衡发展结构。
二是城乡协调发展。小康不小康，关键看老乡。到2020年能否如期实现全面建成小康社会的目标，关键在农村，特别是农村贫困地区。当下我国城市与农村的经济社会发展差距相对较大，为此，我们必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，大力实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，健全城乡发展一体化体制机制，推动实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。一方面要实施以人为本的新型城镇化战略，强化“一基本两牵动”，加快吸纳农业转移人口;加快构建城乡一体化的体制机制，通过有序加快户籍制度改革、土地制度改革、财税体制改革和公共服务均等化体系建设，提高城乡公共服务共建能力和共享水平。另一方面要加快农业现代化步伐，着力推进农业技术创新，加快培育新型农民，促进农业发展方式转变，以农业产业化和市场化激发农村现代化发展的内生动力。
三是经济与社会协调发展。改革开放以来，在经济建设取得巨大成就的同时，我省的社会建设却落下了不少“课”，出现经济和社会发展“一条腿长，一条腿短”的问题。因此，未来5年在保障经济发展的同时，要投入更多的精力和资源发展教育、医疗、养老、社会保障等，加大社会事业投入，增加公共服务产品，着力保障和改善民生，真正补齐民生短板，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体人民共享发展成果，促进经济增长与社会发展协调发展，实现有机统一。
四是人与自然协调发展。习近平总书记指出，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。省委书记谢伏瞻指出，打赢大气污染防治攻坚战，是事关河南全局和长远发展的重大问题，是功在当代、利在千秋的民心工程，是实现经济建设和生态文明建设协调发展的重大工程，也是我们必须坚决完成好的重要政治任务。我省经济的快速增长，在带来巨大经济效益和社会福利的同时，也使我们面临较为严重的生态环境问题。随着我国工业化、城镇化的快速推进，生态环境、资源将面临更为严峻的挑战。因此，必须处理好经济建设、人口增长与自然资源利用、生态环境保护的关系，努力探索经济发展和生态保护相得益彰、人与自然和谐共生的绿色发展之路，为人民营造天蓝、地绿、水清的美丽家园。
五是物质文明与精神文明协调发展。文明是社会进步的重要标志，推动“两个文明”协调发展是决胜全面小康社会的基本内容，也是让中原更加出彩的重要支柱。因此，未来发展中要继续坚持“两手抓，两手都要硬”，坚持“道路、理论、制度和文化的四个自信”,坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚发展共识，汇聚发展力量。通过深化文化体制改革促进文化事业发展和文化产业繁荣，为人民群众提供积极健康的精神食粮。同时，提高河南形象传播能力，讲好河南故事，提升河南形象，在区域合作与交流中提升河南软实力。
不谋全局者，不足以谋一域。决胜全面建成小康社会，“全面”二字分量尤重。“协调发展”强调的正是“全面”二字，注重的是解决发展不平衡问题。从根本上说，只有加快全面深化改革，通过实施一系列体制机制改革和创新，这样才能真正确保实现协调发展。这里面包括加快深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态体制改革，通过一系列有序制度创新和体制机制改革，为确保协调发展，全面建成小康社会奠定坚实的制度环境和体制条件。从这一点来说，协调发展在本质上也就是全面深化改革，实施创新驱动发展的过程，更是自觉落实“四个全面”战略布局的过程。
(作者系新乡市委常委、宣传部长、研究员)
