省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻指出，河南对外开放跨越发展，已进入历史最好时期。开放发展理念作为我国“十三五”时期坚持的“五大发展理念”之一，是为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间的必然选择。从一定程度上说，开放既是改革、也是发展。河南作为内陆开放地区，近年来在开放发展方面取得了明显成效。但下一步要实现河南更高层次的开放发展，就必须紧紧抓住贸易往来的便利化、投资活动的便利化和金融服务的便利化。
一、贸易往来的便利化
贸易往来的便利化，是提高区域综合竞争力、提升开放发展质量的重要举措，其目的是降低贸易活动交易成本，进而促进货物、服务最大程度地自由流动。
一是坚持“放、管、服”相结合，实现服务的便利化。简政放权，坚持“放、管、服”相结合，强化宽进、从严管理、服务至上;加强涉外经济审批权限的“接、放、管”工作，对保留的审批事项规范行为、简化审批、提高效率、优化服务，推动涉外经济管理体制从事前审批向事中、事后监管和提供服务转变;推广全流程电子化收件、网络化流转的涉外审批模式，减少网下办理比例，实现全流程网上审批。
二是构建口岸大开放新格局，实现通关的便利化。加快形成以郑州航空、铁路国际枢纽口岸为龙头，省内一批国家重要口岸和地区普通口岸为节点，特种商品进口指定口岸为补充，积极与沿海沿边等主要口岸紧密合作，营造辐射全球主要经济体的口岸大开放格局;按照申建中国(河南)自由贸易试验区的标准，改进口岸通关服务，加大口岸通关便利化建设，实现贸易“单一窗口”，推进口岸“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)通关改革，优化通关、物流、结算、支付、监管等服务，构建大通关“一站式”服务体系。
三是融入“一带一路”，实现“走出去”和“引进来”的便利化。全面无缝对接“一带一路”，以郑州航空货运为先导，以郑州至汉堡的“中欧班列”为触角，以米字形高速铁路网为纽带，以高速公路为基础，以开发利用河南四大流域为方向，加快构建布局合理、对接顺畅、便捷高效的大交通运输体系，切实打牢贸易便利化的设施基础。
二、投资活动的便利化
投资活动的便利化，是打造内陆地区开放发展新高地的必然要求，其目的是促进要素有序自由流动、提高资源高效配置、推进市场深度融合、促进经济结构转型与产业升级。
一是争取国家支持，逐步实现外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。可协调国家有关部门放开新升级国家级经济技术开发区、省直管县(市)和郑州航空港区外资审批管理系统发证端口，最大限度放宽投资准入，对于清单以外的行业、领域、业务等，外资皆可依法平等进入;完善外商投资企业联合年检制度，推动建立健全投资信息申报及共享公示制度。
二是改善招商引资方法，加快河南对外招商网络平台建设。可依托中国(河南)国际投资贸易洽谈会、中国(郑州)国际智能终端博览会等国际招商活动平台，加快打造我省引进外资形象和主打品牌;大力发展国际招商中介组织，降低引进外资成本，提高引进外资效率;积极利用国际互联网，建立对外招商网络招商平台，及时为客商获取河南市场信息、要素资源等提供便利。
三是深化投资管理改革，优化投资领域和区域。可制定河南利用外资进行产权交易的地方性法规，推动外资进入河南产权交易市场，培育和发展利用外资进行产权交易的中介服务机构;对不涉及敏感国家、行业的投资逐步由审批核准改为备案管理，放开社团组织、自然人对外投资限制，开拓民间对外投资渠道;对外投资领域要逐步从商贸流通、农牧业经营领域向工业制造和高科技领域拓展，有序推进服务业开放。
三、金融服务的便利化
金融服务的便利化，是河南打造内陆开放新高地的迫切要求，其目的是建设与开放型经济相匹配的金融体系，进而推进金融交易活动的便利化。
一是支持省内金融机构开拓国际合作业务，不断创新金融服务产品。支持金融机构开展出口退税账户托管贷款等融资业务，帮助企业有效规避汇率风险。鼓励专业保险机构积极扩大出口信用保险范围，增加出口信贷保险规模，特别是增强对中小微企业及新兴市场开拓的支持。开发对支持开放发展更有针对性的保险产品，对大型成套设备出口融资保险可做到应保尽保。
二是积极开展跨境电子外汇支付试点工作，力争把郑州打造成为区域性国际金融中心。依托郑州综保区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验及郑洛新国家自主创新示范区等重大战略，抢抓中国(河南)自由贸易试验区建设的重大契机，积极争取国家支持，做好布局谋篇，加快推动建立安全、便捷、互惠、互利的国际双边银行本币跨境结算体系，大力拓展外汇储备委托贷款平台业务，力争把郑州打造成为多元化、多层次、多功能的区域性国际金融中心。
三是落实“引金入豫”工程，鼓励有条件的金融机构“走出去”。落实“引金入豫”工程，引进银行、证券、期货、保险、信托等各类金融机构入驻或中长期投资入股河南本土金融机构;加强“金融豫军”建设，支持中原银行、中原农业保险公司、中原资产管理公司、中原股权交易中心等繁荣发展;深化金融体制改革，加快建设农村金融改革实验区，积极发展互联网金融;建立基于大数据的非法集资风险监测预警体系，优化河南金融生态环境。同时，支持中原银行和有“走出去”意向的河南本土金融企业到国外设立分支机构，使其成为河南企业进入国际资本市场以及境外资本投资河南的战略平台。
(作者系新乡市委常委、宣传部长、研究员)
