意识形态是政党的精神旗帜，是整合力量、凝聚人心的思想武器，也是建立和巩固国家政权的重要手段和有力支撑。习近平总书记在2013年8月全国宣传思想工作会议上指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。当前，我国意识形态领域的主流积极健康向上，主旋律更响亮，正能量更强劲，但同时也必须看到，随着我国进入经济转轨、社会转型的加速期和社会矛盾的凸显期，各类社会热点问题叠加出现，意识形态工作面临的内外环境更趋复杂，同时由于信息传播手段日益多样便捷，特别是境内外敌对势力一直在通过各种途径、运用各种手段，对我发展上牵制、形象上丑化、思想文化上渗透，企图压我接受西方的价值观念和制度模式，而且涉及的领域和话题日益增多，手法不断翻新，矛头指向明确，意识形态领域的斗争尖锐复杂，有时甚至非常激烈，我国维护意识形态安全和政权安全的任务相当繁重。对此，我们要有清醒的认识，站稳政治立场，切实担负起做好意识形态工作的政治责任和领导责任，确保宣传思想文化工作的领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手里。
一、要充分认识极端重要性
毛泽东同志指出：“凡是要推翻一个政权，总是先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作，革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”习近平总书记提出的意识形态工作“事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”的重要论断，指明了意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全的重大作用，道出了意识形态工作的根本性、战略性、全局性意义。这是因为，意识形态所强调的核心是信仰、信念，说到底是世界观、人生观、价值观，是人的精神之钙。同时，在综合国力构成中，以意识形态为核心的思想道德建设是极其重要的软实力。重视意识形态工作，全面加强思想道德文化建设，使之与经济社会协调发展，让软实力硬起来，这也是贯彻落实科学发展观的必然要求。所以，意识形态工作是维护党的执政地位的极为重要的工作。经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题，在集中精力进行现代化建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作，这是我们党从历史中得出的重要结论。我们要从推动事业长远发展、巩固党的群众基础执政基础的高度，认清肩负的责任、面临的挑战，进一步增强做好意识形态和宣传思想工作的自觉性坚定性，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。
二、强化领导权
意识形态工作的领导权事关党的执政大局，我们任何时候任何情况下都不能疏忽松懈。首先在思想上要坚持马克思主义的指导地位。马克思主义是我们党立党立国的根本指导思想，只有坚持马克思主义在意识形态领域的根本指导地位，用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，不断巩固和发展中国特色社会主义意识形态，才能统一思想、凝聚人心，并有效引领和整合社会思潮，团结不同社会阶层、不同认识水平的人们为坚持和发展中国特色社会主义、为实现“中国梦”而奋斗。其次在价值观上要毫不动摇地坚持社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，要大力培育和践行社会主义核心价值观，把其作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，抢占价值体系制高点。其三在工作上要毫不动摇地坚持党性和人民性相统一的要求。要坚持正确政治方向，站稳政治立场，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，坚持以全体人民整体、长远、根本利益为工作原则，大力宣传阐释马克思主义关于人民性、人民利益的科学概念、科学观点，不被形形色色的错误思想所所左右。其四在组织上要强化领导。各级党委要对意识形态工作负总责，履行好把握正确方向、部署指导工作、加强督促检查、抓好队伍建设等责任，把意识形态工作纳入重要议事日程，加强分析研判，以高度的政治敏锐性和政治鉴别力认识和处理好相关问题。党委书记要承担起第一责任人的责任，带头履职尽责，主动站到意识形态工作第一线，牢牢把握意识形态工作主动权主导权。要在事关政治方向、政治原则的问题上，对舆论热点、理论争论和工作中暴露出来的问题，及时表明立场态度。要把党管宣传、党管意识形态的原则落到实处，真正把那些具有高度的马克思主义理论修养、政治立场坚定、坚持走群众路线的干部，选拔到意识形态工作领导岗位上来，确保宣传思想文化工作的领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手里。要建立健全意识形态工作责任制，出了问题要追究领导责任。其五在行动上要严格遵守党的政治纪律和组织纪律。党员领导干部要自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持一致。要自觉坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。绝不允许“吃共产党的饭，砸共产党的锅”，不允许散布违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。各级党组织要自觉担负起执行和维护党的政治纪律和组织纪律的责任，对大是大非问题要立场坚定，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。
三、规范管理权
要把党管意识形态的原则落到实处，做到守土有责、守土负责、守土尽责，我们必须要有强烈的责任感和担当精神，敢于管理、善于管理、科学管理。一是要形成强大合力。要切实加强党的领导，建设形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、工青妇等有关部门和地方分工负责的工作格局，努力构建各级组织、宣传、教育、公安、司法、国家安全、民政、工商等部门的工作网络，整合有关资源和力量，理清关系，区分责任，形成强大合力。二是要强化队伍建设。要切实加强马克思主义理论队伍建设。要着力培养一批政治坚定、学贯中西、勇于创新，在国内外有广泛影响的马克思主义理论家;培养一批具有深厚的马克思主义理论功底，熟悉中国国情，精通中国特色社会主义理论体系，具有创造活力的中青年理论人才;培养一批思想理论水平高，善于在国际舞台上维护我国权益的外向型理论人才，不断推进马克思主义理论研究、建设和宣传工作。同时，还要大力培养一批政治可靠、为党和人民所用的网络舆论“意见领袖”，培养更多代表党和人民立场意愿的名人引导员、“草根”评论员、微博微信人气王，使党的思想主张宣传更接地气聚人气、更富实效。三是要完善法律法规。要建立健全监测采集机制，定期对舆情信息进行监测采集，搞好梳理汇总、分析研判、风险评估和预警防范，对一些苗头和倾向性舆情前移预警关口、前置防范措施;建立健全危机处置机制，加强组织指挥、综合协调、应急保障、舆论引导和处置反馈的研究演练，确保一旦有事能够迅捷反应、稳妥处置;建立健全意识形态工作法规体系，加快推进意识形态管理的立法工作，积极推进新闻、出版、网络管理法律制度建立和行政法规体系建设，积极推进地方相关立法工作，促进依法行政、依法管理。特别是高度重视对网络等新媒体的管理，采取经济、行政、法律、教育等手段，建立健全新媒体从业人员准入制度，全面推进网络、微博、微信等实名制，加强对网站舆论导向的关注和有效管理。四是要综合施治。管好意识形态，要坚持辩证分析、正确对待不同情况，采取“一分为三”的方法，把正面引导舆论、善待诚恳批评、打击破坏势力有机结合，有理有力有节地搞好管控。突出弘扬主旋律，对正面的舆论要敢于发声;宽容宽待各种善意的批评意见，勇于纠治解决问题;建立健全依法查究机制，坚决打击各种捏造事实、造谣传谣、恶意诽谤等行为。同时还要讲究策略，按照网络生态和运行规律，综合运用法律手段、技术手段治理网上乱象，既打好正规战、阵地战，又打好运动战、游击战，机动灵活、针锋相对、出奇制胜，牢牢掌握舆论战场的主动权。
四、提高话语权
作为执政党的意识形态阵地，我们不但要该发声时发声，而且要主动引导舆论。一要把握导向。要坚持党管媒体原则不动摇，牢牢坚守媒体的党性原则和社会责任，把正确导向要求贯穿到工作的各领域和全过程，从政治、内容、程序、技术等各方面把好关口。要着力建好用活舆论阵地、理论阵地和文化阵地，加强新闻出版、学术交流、文化活动以及网上舆论生态等的建设与管理，切实把好关、把好度、把好导向，决不能让敌对势力在我们的阵地上发声。要善于用好新媒体这个资源，纳入我们党的执政资源，为我所用，变被动应对为主动引领，把抓导向、造声势的要求体现在每一块版面、每一面荧屏、每一个频道、每一个网页，旗帜鲜明地“亮剑”、理直气壮地发声、有理有据地批判，在抢占阵地中确保话语权始终为我所用。二要快速反应。要把抢占舆论先机作为重要策略，快速甄别事实、深度研判情况、及时处置化解，主动引导舆论，努力掌握主动权。要采取定性分析与定量分析、人工搜索与技术检测、综合分析与专题分析等相结合的方法，准确分析思想舆情状况，科学预测舆情发展走势，增强处置工作的前瞻性，第一时间拿出针对性的处置办法，避免出现“谣言面前，真相也投降”的被动局面。三要积极引导。要引导党员干部明辨理论是非，对影响大、危害大的错误思潮和主张进行有力批驳，帮助人们分清是非、澄清认识。要针对网络时代的特点，及时回应社会关切，对一些群众对党和政府工作的具体意见，对由现实利益问题引发的不满，对因社会变革冲击而产生的非理性心态，通过建立健全信息发布机制和政策解读机制，及时发出权威声音，有针对性地解疑释惑，疏导情绪，化解矛盾。四要善于创新。要积极适应互联网时代意识形态工作的新要求，认真研究宣传规律和艺术，在话语体系、表达方式、传播手段等方面主动求新求变，着力打造融通中外、雅俗共赏、易于为大众接受的话语，使党的声音更富时代特色、为群众喜闻乐见。要充分弘扬社会主义意识形态自身的吐故纳新功能以及整合、引领和对话能力，努力构建起以主旋律统摄多样化、以多样化滋养主旋律的社会主义意识形态氛围。
五、增强主动权
靠“两论起家”、“理论当家”的中国共产党，要继续发扬意识形态工作的强大优势。第一，要加强理论武装。坚持不懈地用马克思主义中国化的理论创新成果武装全党、教育人民，以思想的力量、真理的力量引领和推动事业不断发展。要把马克思主义立场、观点、方法贯穿于意识形态工作的各方面、全过程，始终保持清醒头脑和战略定力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。切实增强党的思想理论工作的说服力和战斗力，充分发挥其提升价值认同、协调利益整合、强化力量凝聚、抑制不良思想和行为的重要作用，及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，引导各方面支持改革、参与改革、投身改革。第二，要加强思想教育。切实加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，加强习近平总书记系列重要讲话精神的学习，坚定理想信念，筑牢思想根基，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。在整个思想理论界、文化艺术界及媒体从业人员中要经常开展形式多样的思想政治教育，提高他们的政治鉴别力和政治敏锐性。第三，要壮大主流舆论。把提高舆论引导能力作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，正确把握舆论导向，有效引导社会热点，培育健康向上的舆论生态，唱响主旋律，激发正能量，凝聚起理解改革、支持改革、参与改革、推进改革的广泛共识和巨大合力。加大对重点新闻网站的支持力度，尽快做大做强，放大客观理性声音，同时把从事新闻传播业务的商业网站和其他网站纳入管理体系，加强指导，明确要求，加强舆论引导，净化网络环境，形成网上正面舆论强势。积极开展舆论斗争，在涉及方向、道路、理论、制度等根本问题上，必须立场坚定、旗帜鲜明，及时发声、勇于碰硬、敢于亮剑。第四，要提升文化软实力。在经济全球化的影响下，文化已经成为西方国家颠覆和控制别国、实现自身战略意图的重要工具，成为政治斗争和意识形态较量的重要领域。我们要把提升文化软实力作为一个系统工程，通过深化改革，改变陈旧的思想观念、做法规定和体制弊端，为文化的繁荣开辟广阔空间、提供强大动力。要在推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力上狠下功夫，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，形成与我国国际地位相称的舆论力量。
六、加强和改进知识分子工作
意识形态工作，一定意义上是知识分子工作。因此，要充分认识到知识分子在意识形态建设中的重要作用，大力加强和改进知识分子工作。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，完善和落实党的知识分子政策，充分调动广大知识分子的积极性、主动性、创造性。要鼓励和引导广大知识分子坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，深入学习中国特色社会主义理论体系，认真研究思考改革发展稳定实践提出的重大问题，努力为推动理论创新、实践创新、制度创新提供理论依据、政策建议、咨询服务。要繁荣发展哲学社会科学，深入推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用。要支持我国学者加强对外学术交流，推动我国哲学社会科学优秀人才和优秀成果走向世界，不断增强在国际学术论坛上的话语权。要拓宽同知识界联系沟通的渠道，多同知识分子特别是那些学术造诣高、社会影响大的知识分子交朋友，认真听取意见，加强思想引导，主动提供服务，最大限度地把知识分子团结和凝聚在党的周围。同时，要加强对高校相关活动的管理。健全教师政治理论学习制度，扎实推进师德建设，严把教师聘用考核政治关。将以马克思主义为指导进行学术研究落到实处，防止借学术研究之名传播错误观点。强化高校课堂教学纪律，完善教师教学考核、教材使用、教学过程督导制度。加强对高校讲座论坛、校报校刊、校园网及社团活动、社会实践等的管理，严防宗教渗透。加强对境外基金和非政府组织资助的管理，明确高校接受境外基金资助范围，规范审批程序。加强高校师生到境外进行交流访问管理。
七、加强传播手段和传播能力建设
西方之所有能够掀起一轮又一轮的反华舆论浪潮，一个很重要的原因就是拥有较为强大的国际传播能力。相比之下，我们的传播能力主要是国际传播能力还有很大差距。据有关资料，目前西方的四大主流通讯社——美联社、合众社、路透社、法新社，每天发出的新闻量占整个世界新闻发稿量的4/5;传播于世界各地的新闻，90%以上为美国等西方国家所垄断;西方50家媒体跨国公司占据世界95%的传媒市场。美国还控制了全球75%的电视节目生产和制作，许多第三世界国家的电视节目有60%—80%的栏目内容来自美国。它们还是世界互联网信息的主要制造者,并通过文化工业所制造出来的文化产品传播西方的价值观念和生活方式。因此，我们要充分认识到传播手段、传播能力在意识形态斗争中的重要性，大力加强传播手段和传播能力建设，精心构建对外话语体系，着力建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色，使我们的图像、声音、文字、信息更广泛地传播到世界各地。要加强对外宣传提升国际话语权。积极向国际社会宣介中国经济社会发展形势、发展成就，增进国际社会对我国发展理念、发展道路、内外政策的理解和认同。深化中国梦对外阐释，通过各种活动和方式，全面客观准确生动地解读好中国梦，传播好当代中国价值观念。探索打造面向不同国家和地区的传播平台，扶持一批面向国际的智库和研究机构，积极进入境外有影响的社交网站。积极开展多种形式的对外文化交流、人文交流，加强海外中国文化中心建设。积极开展国际涉华敏感热点问题的舆论引导和斗争，对妖魔化、污名化我们党、政府和人民的言论，及时予以揭露和驳斥，有效应对西方对我国舆论围堵和遏制。
八、强化阵地建设和管理
对意识形态阵地的管理，要按照谁主管谁负责和属地管理的原则，各地各部门各单位看好自己的阵地，管好自己的队伍，对本地区本部门本单位意识形态领域出现的问题，要理直气壮、敢于负责、及时处置，把问题解决在萌芽状态，决不给错误思想观点提供传播渠道。一是要加强对哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛、培训等活动的管理，加强对各种研究会、协会、学会等社团的管理，加强对民办社科研究机构的管理。加强对图书影视制作机构和各类民间文化工作室的管理，加强对社会服务场所举办的各种讲座、论坛的管理，明确主管部门，严格管理制度。二是要加强对境外非政府组织和境外基金会在华活动的管理。对境外非政府组织要全部纳入依法管理，特别是严格管控背景复杂的境外非政府组织在我国教育社科领域、司法领域、新闻出版领域和边远贫困地区、边疆民族地区的活动，防止其借培训、交流、资助等名义对我国境内新闻记者、律师、高校师生、农民工群体搞渗透。进一步严格体制内单位和个人与境外非政府组织开展合作的外事审批管理，明确合作对象、内容、资金等事项，对违反规定的要严肃处理。三是要加强各类宣传文化阵地的管理。要坚持政治家办报、办刊、办台、办出版社、办新闻网站，严把媒体从业人员入口关，确保媒体始终坚持正确导向。抓好马克思主义新闻观教育，自觉抵制西方新闻观侵蚀。切实加强对报纸、杂志、图书，以及广播电视谈话类节目、现场直播节目等的有效管理，确保各类宣传阵地严守宣传纪律。四是要加强对互联网的管理。切实加强网络信息内容建设，加强网络编辑、网络评论员等队伍建设，分领域、类型、分层次建设强大网军。加强对网络论坛社区、博客微博客、手机客户端、语音聊天室、视频、短信等的管理，加强对微信等社交类网站应用的管理，构建“横向到边、纵向到底”的网络舆论管理格局，依法打击网络谣言、网上淫秽色情信息和网上违法犯罪活动，加强网络空间治理。严格管控网上非法串联活动。五是要适应形势发展要求，不断加强和改进对意识形态领域的管理方式。健全体制机制，创新管理理念、管理方式、管理手段，综合运用法律、行政、经济、思想教育等手段，提高管理效能，确保阵地巩固、导向正确，确保国家意识形态安全。同时，要大力推进改革创新，创新传播理念、传播手段和基层宣传思想工作，善于做“看不见的宣传”，着力提升舆论引导质量和水平，不断增强意识形态工作的吸引力和、感染力。要建立上下联动、分级负责、部门协同、分类处置的工作体系，强化传统媒体和新兴媒体联动，强化内宣和外宣联动，让中国的声音传得更响更远更强。
