在“四个全面”中，全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证，是新形势下全面加强党的建设的全新路径选择，是对党的建设理论的继承、发展和创新。
一、全的广度
全面从严治党这一新提法，内涵丰富，意义重大，影响深远，应当从定义、目标等多层面理解全面的广度和深度。
(一)全面从严治党的内涵
内涵是指事务的本质，是讲是什么。全面从严治党就是从党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度五方面建党管党治党，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保障的理论与实践。是党的建设系统性、整体性的体现。
(二)全面从严治党的外延
外延则是指有哪些。全面从严治党的外延，一是从内容上讲，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是从主体上讲，是各级党组织和广大党员干部，尤其是各级党组织的主要负责人。三是从时间上讲，全面从严治党贯穿党建全过程，从严治党必须常态化、制度化，永远在路上。四是从操作上讲，包括思想教育、干部选用、管理监督、惩治腐败、改进作风、制度治党、纪律约束等方面都务必从严。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中提出的“八项任务”，为全面从严治党指明了方向和路经。
(三)全面从严治党的目标
从总体上讲，是围绕加强党的执政能力建设和先进性和纯洁性建设，使党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各方面都要加强，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。从自身品质上讲，是党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强，始终保持党的先进性、纯洁性，不断增强凝聚力和战斗力。
(四)全面从严治党的价值
从“四个全面”的大局上讲，是为实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供坚强保障。从党的宗旨性质上讲，是为了更好地服务人民，实现中华民族伟大复兴。
(五)全面从严治党的路径
“四个全面”战略布局第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。其中，系统性包括党的思想建设、干部队伍管理、作风转变、制度建设、反腐倡廉。预见性是善于汲取历史的经验教训，立足世情国情党情基本态势。创造性是要突出党建观念、思路、方式等方面的创造与发展。实效性是从始终保持党同人民群众的血肉联系、永葆党的生机与活力、不断提高党的领导水平和执政能力上见实效。
二、严的角度
在全面从严治党中，严是态度，严是开山利斧，严是重要保障。没有严，就会图形式、走过场，就会功亏一篑，就会事倍功半，甚至劳师费时，贻误战机，自取失败。全面从严治党必须在严字上下功夫。
(一)严在思想上
一是认识要提高。要看到，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。真正认识到全面从严治党对于党长期执政和实现中国梦的重要意义。二是位置要摆正。抓好党建是最大政绩。各级党组织和党员领导干部都不能把党建当成软任务，虚指标，敷衍塞责。三是态度要坚决。即如习近平所讲“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。
(二)严在治吏上
治国就是治吏，治党也是治吏。从严治党要抓住领导干部这个“关键少数”，全方位治党、管权、治吏。首先是选和用。坚持从严选拔，要严在标准、程序、纪律上。选好人、用好人。其次要管和治。用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。要从拉票贿选、突击提拔调整干部、超职数超范围超规格配备干部等方面聚焦突出问题、坚持重点突破，打出从严治吏“组合拳”，让“为官不易”成为新常态。
(三)严在惩处上
腐败屡禁不止的要害就是腐败收益大于腐败成本。香港没有死刑，最多判刑10年，成为廉政楷模的关键是腐败问题80%以上能被查，形成对腐败零容忍。我们不仅要坚持有腐必惩，有贪必肃，更要压缩和消除腐败潜伏期，做到有腐即惩，有贪即肃，最大限度消除腐败存量，遏制腐败增量。
(四)严在细微上
腐败可分为腐败因素、腐败现象、腐败问题、腐败分子四个层级。腐败分子开始可能是廉政勤政的好干部，后来权力失控行为失范，从吃喝小事开始，从小贪到大贪，从腐败现象至腐败问题再到腐败分子。因此，必须从公款买贺卡、送月饼这些“小节”开刀，一个节点一个节点地紧抓不放，防微杜渐治未病，细微之处炼硬功。
三、治的力度
在全面从严治党中，治是根本。除了从严治党的上述外延外，应当突出重点，从以下几个方面着力。
(一)把纪律挺在前面
纪律就是管党治党的尺子。纪律严于国法。党员只要不违纪就不至于违法。领导干部“破法”无不从“破纪”始。因此必须守住纪律这条底线，把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不养痈贻患、放任自流。
(二)把制度落在实处
制度可分为实体性制度、程序性制度和保障性制度三大部分。既要有实体性制度，又要有程序性制度，更要有保障性制度。要保证实体性制度通过程序性制度顺利实施，通过保障性制度保证落实，不落实必然受追究。要坚持法治思维、法治理念、法治精神，与依法治国相衔接。
(三)把严惩持续下去
目前“高压”反腐只是初步达到了“不敢腐”的效果，“不能腐”“不想腐”的问题还远没有解决,反腐败斗争任务仍然严峻复杂艰巨。党的十八大以前，全国纪检机关每年处分党员的数量约占党员总数的万分之一点七左右，我省达到万分之二左右。党的十八大以后，这一个比例有很大增加。建议在腐败易发多发的当下，这个比例不妨提到万分之三至五。在发现腐败中，巡视是一个探雷器，巡视加纪检相得益彰，今后应当常态化。
(四)把作风彰显出来
习近平总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的应有之义，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。抓作风改作风是党的十八大以来从严管党治党的突破口。要锲而不舍、驰而不息地推进作风建设。
(五)把教育贯穿始终
全面从严治党，从根本上要解决党员干部思想上的滑坡，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，补足共产党人精神之“钙”，教育引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人“为民务实清廉”的价值追求。要加强廉政文化建设，形成深厚的廉政社会氛围，为全面从严治党打好基础。
(作者系省社科院原纪委书记、研究员)
