党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。强调协调推进“四个全面”，这在我们党的历史上是第一次，深刻表明我们党不断坚持和发展中国特色社会主义的历史自觉，彰显了马克思主义与时俱进的理论品质，是最新科学社会主义观一系列基本理论观点的总概括，是中国共产党人坚定不移地坚持马克思主义的基本理论和基本信仰、继承党的思想理论建设优良传统的必然成果，是实现中国梦的共同思想理论基础。
2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，首次提出“全面从严治党”。全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪，目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，明确了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是以习近平同志为总书记的党中央着眼协调推进“四个全面”战略布局作出的重要部署，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，表明了中央驰而不息推进全面从严治党的坚定决心和鲜明态度。“三严三实”是全面从严治党的重要内容，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。要抓住一个关键，坚持两个标准，突出四个重点。
一、抓住一个关键
习近平总书记指出：“全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”、“要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境”。“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏”。这些重要论述，深刻揭示了全面从严治党的本质要求。因此，坚持“三严三实”，推进全面从严治党，抓住领导干部这个“关键少数”是关键。领导干部作为党员干部队伍的“带头羊”，以及自身所具备的特殊的政治社会角色这个特点，其一言一行，一举一动，直接影响着党员干部队伍的政治追求和价值取向。只有抓住领导干部这个“关键少数”，推动各级领导干部“在状态”、“善作为”，争做“三严三实”好干部，在全体党员干部形成强大示范效应，才能在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。“三严”、“三实”是相对于“失之于宽、失之于软”而言的。事实上，河南党建工作，有一个“坎”，有一个“深层次”问题必须跨越。河南要实现从农耕文明到现代政治文明的跨越，要适应工业文明和城市文明，包括信息文明和绿色文明，实现从农耕文明的“小生产”到现代文明的“社会化大生产”的跨越，是一场“新的伟大斗争”。我认为关键是三个问题：一是“潜规则”。在一个地方，一个单位，一个干部干得好好的，群众有公认，实践有比较，领导心里也明白。但在具体用人时，结果却与事业需要和群众期盼大相径庭。这其中作祟的，就是“潜规则”。这时候，任人唯贤被丢在一边了，任人唯亲、任人唯利、幕后交易、暗箱操作发生了。这种“逆淘汰”现象的恶劣之处在于，它如同黑洞一样将优秀人才埋没掉，却将庸才、劣才送上了云端。对于这些无影无踪的“潜规则”怎么办?需要在“三严三实”中加以破解。二是“带病提拔”。干部的“带病提拔”会导致干部的自我认同危机，群体认同危机，制度认同危机，危害十分巨大。这些人之所以带病提拔，与这些人言行不一的“两面人”特征也有关系。这些人说一套做一套，站的位很高，说得可好了，做得很差劲;说得天花乱坠，做得特不地道。解决这一问题，一方面是在用人时要格外警觉，另一方面要进行制度设计，建立切实防止干部“带病提拔”的体制机制。要坚持清理那些“带病提拔”、“带病上岗”的干部，让忠诚、担当、干净的干部，让有激情、正派、亲民、务实的干部能够成为干部队伍的主流。三是为官不正。为官正派不正派，十分重要。好干部，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。而不正派的干部，则散发着歪风邪气、不断投机钻营。如果不正派，那么“严”和“实”的要求对于他是无效的。当前，关键是要“引正纠偏”，使大家明确是与非、对与错、得与失，不能价值观混淆，是非颠倒，黑白不分，不能“拿着不是当理说”，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，不让脚踏实地的好干部吃亏，推动领导干部既干事又干净。要通过强有力的用人杠杆，着力把想改革、谋改革、善改革的改革干部用起来，把敢于担当、能够攻难克坚的担当干部用起来，把坚持原则、自觉抵制“潜规则”的正派干部用起来，把依法行政、提高治理体系和治理能力现代化的法治干部用起来，把遵守政治纪律、讲规矩、思想务实、生活朴实、作风扎实的老实干部用起来，真正建立起一支宏大的高素质的干部队伍。这就要求我们要坚持重在建设，立破并举，激浊扬清，扶正祛邪，弘扬新风正气，涤荡歪风邪气，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为推进“四个全面”战略布局凝聚强大正能量。在这里，争做“三严三实”的干部，就是要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，就是要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，就是要对党忠诚、个人干净、敢于担当。这些都是贯通的，都是一致的。抓住领导干部这个“关键少数”，就是把握“三严三实”的精神实质，抓住“三严三实”专题教育的着力点，围绕解决领导干部队伍中存在的“不严不实”问题，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
二、坚持两个标准
“严”和“实”是我们党90多年来的基本政治追求。“严”是党的核心价值、独特优势、优良传统，充分体现党对自身建设特别是作风建设一贯以来的高标准严要求;“实”高度凝结共产党人实事求是、求真务实的精神品质和执政理念，是党的思想路线的集中体现。要解决“不严不实”的问题，就是要坚持“严”和“实”两个标准，做到严字当头、实处用力,做到严实结合、融为一体。
(一)坚持从严上入手
全面从严治党，体现了治标与治本的统一，自律和他律的双管齐下。“严”是“实”的基础。从严治党，是始终贯穿于党的建设的一条主线，也是新情况新问题新形势下党要管党的新常态。这个新常态，就是要把“严”字贯彻到各项工作当中去。从严治党，关键在治，要害在严。对于我们这样一个大党大国来说，从严治党有其自身规律。教育要严、标准要严、执纪要严、制度要严，“严”是贯穿始终的主线。思想教育要严，不断深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，筑牢思想之基，补足精神之“钙”;干部管理要严，把干部选准用好;改进作风要严，在抓常抓细抓长上下功夫;固本强基要严，强化基层党组织的政治功能;贯彻从严要求，以严促深入、以严求实效。
(二)坚持从实处着力
“实”是“严”的保障，是严的托底。各级干部要在一切工作中坚持以“实”立身行事，做事不应付，做人不对付，用实的态度落实全面从严治党的各项要求。没有实的标准、实的要求、实的办法，管党治党再如何三令五申也会落空。近年来，我省经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势，靠的就是求真务实、真抓实干。当前，我省发展面临一系列突出矛盾和挑战，全面深化改革的艰巨程度和复杂程度前所未有，我们要实现更大的发展，必须要有的放矢，找准查实“不严不实”问题;必须要真改实改，坚决纠正“不严不实”问题;必须发扬“钉钉子”精神，以久久为功的恒心，凭“实”谋发展。
总之，“三严三实”涵盖修身用权律已、谋事创业做人等多个方面，涉及信仰信念、党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等，蕴含着严肃的政治原则和严明的纪律要求，蕴含着一切从实际出发、实事求是的思想路线，体现了世界观和方法论的有机统一，内在自律和外在约束的有机统一。这就要求广大党员干部在严和实上，必须内化于心、外化于形。
三、突出四个重点
(一)坚持思想建党
习近平同志指出：“从思想道德抓起具有基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础”。“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，要用好思想建党这个传家宝，打牢思想根基。要抓住思想政治建设这个根本，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为“三严三实”专题教育的重中之重，切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚定中国特色社会主义理想信念。要始终牢记并践行党的宗旨，把“三严三实”作为共党人的价值追求内化于心、外化于形，自觉树立正确的群众观、权力观、利益观，把牢思想和行动的“总开关”。要始终把党放在心中最高位置，严守党的政治纪律和政治规矩，努力转变工作作风，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量。在思想建党上，一是要树立“三个自信”。增强对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同十分重要。否则，不信，就会出现精神上的“溃坝”。二是在思想资源上我们比较注重使用焦裕禄精神、愚公移山精神、红旗渠精神“三大精神”，特别是焦裕禄精神，还要注重利用传统优秀文化资源。三是着力于提高干部的修养和境界。干部的思想境界提升了，党性加强了，就能知所趋、知所避、知所守，才能在思想上强大起来，练就“金钢不坏之身”。
(二)坚持制度建党
制度建党是全面从严治党的制本之策。习近平总书记指出，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性”。因此，坚持“三严三实”，推进全面从严治党，要强化刚性约束，以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，切实将制度治党贯穿于党建工作全过程，不断提高制度管党治党水平。思想建党和制度治党是有机统一体，党的建设既有党内法规制度体系支撑，又有坚定的思想引领，要坚持思想建党和制度治党的紧密结合，实现制度治党与思想建党的良性互动。党中央已经对5到15年内的党内法规制度建设，画出了路线图，列出了时间表，这为全面从严治党提供了越来越坚实的制度保障。要把“三严三实”外化于行，固化于制，形成一种制度自觉和制度约束，依靠建章立制，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化，实现以党内法规制度体系治党的目标。要加强智库建设和理论研究队伍建设，深化全面从严治党规律研究，为从严治党提供智力支撑。
(三)严肃党内政治生活
严明政治纪律和政治规矩。习近平同志指出：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”。当前，一些党员干部不守纪律、不讲规矩的现象还是比较突出的。党内政治中也存在随意化平淡化庸俗化问题。分析这些问题，一个重要原因就是言行上失规失矩，管理上过宽过软。严明政治纪律和政治规矩，就要绷紧纪律和规矩这根弦，弄清楚哪些能做，哪些不能做，在守纪律讲规矩上见实效。只有守纪律，讲规矩，才能不踩红线，不越雷池。
(四)建设良好的政治生态
营造良好的政治生态是全面从严治党的题中应有之义。政治生态是党风、政风和社会风气的综合反映，影响干部的价值取向和为政行为。习近平总书记说：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。做好河南各方面的工作，必须有一个良好的政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣;政治生态清明，从政环境就优良。当前，一些地方政治生态不好的问题是比较突出的。政治生态和自然生态一样，是很容易受到污染的。一旦出现问题，就会出现“塌方式腐败”，再想恢复就要就付出很大的代价。当然，重构政治生态的工作是十分艰巨繁重的。当前，一些地方风气不正，搅和成一团，要形成风清气正的环境是不容易的。要对污染河南政治生活的污染源问题，找准穴位，既治标又治本，既自律又他律，逐一加以破解。干部是营造良好政治生态的“关键少数”。以“三严三实”教育为契机，真正实现全面从严治党，建设良好的政治生态，从而使政治生态向好向上，向真向善向美。
(作者系省社科联主席、研究员)
