中国未来发展的理念一直是全世界关注的热点问题,它决定着中国未来发展的方向和路径。十八届五中全会全面系统地阐述了我国未来的发展理念,为“十三五”规划定了调,五中全会公报不足6000字,却用了3000多字的篇幅阐释“五大”发展理念,即“十字”真经:创新、协调、绿色、开放、共享。五大发展理念的排序,充分体现了创新是我国未来发展的永恒动力,协调、绿色、开放是发展的基调或者具体方式,共享是发展的目的。
关于创新发展,当前,我国正处于一个发展转型的关键时期,面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,全会强调必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。全会从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式等方面系统阐释了我国未来实施创新发展战略的整体思路和框架。全会公报关于创新发展的一段,30处提到创新或新字。结合国际、国内发展的客观实际,无论从我国要摆脱中等收入陷阱捆局,还是未来要协调、绿色、开放持续地发展,创新是整个发展的关键或者是牛鼻子,没有思路、理念和科技上的创新,一切发展都是空谈。
关于协调发展,首先强调必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局这个大方向,在此基础上正确处理发展中的重大关系。全会从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展等四个方面详细阐述了协调发展的基本理念。首次明确提出了经济建设和国防建设的融合发展以及在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。
关于绿色发展,全会强调必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展。全会从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等五个方面阐释了中国如何走绿色发展之路,最终形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,首次在这么重要的会议明确提出了要为全球生态安全作出新贡献的重要理念。
关于开放发展,特别强调指出必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。并从开创对外开放新局面、完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务等方面进行了全方位的论述。
关于共享发展,突出了人民的主体地位,强调必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,在制度层面作出更有效的安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。最终实现两个百年的奋斗目标。具体从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展等方面就老百姓关心的国计民生问题进行了全面阐释。
纵观五个理念,十个字,言简意赅,内容丰富,结合国际、国内的当前的客观环境,充分体现了务实、创新的治国理念。感受最深的:
一是充分体现了负责任大国的形象。从全会公报内容可以看到明确提出了要积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务、要为全球生态安全作出新贡献等有份量的文字表述。
二是创新是未来一个较长时期中国经济和社会发展的源动力,也是中华民族屹立于世界民族之林的关键,必将成为我国未来发展全局的核心位置。
三是用“创新”代替了我们常提的“改革”,寓意更深,内涵更丰富,要求我们要用比改革更大的勇气和胆略去解决思想、制度、文化、科技、经济社会等方面遇到的问题和羁绊。
四是用“绿色”代替了常用的“生态、环保”。在强调保护生态和实行最严格的环境保护制度情景下,凸显了低炭循环、人与自然和谐、筑牢生态安全屏障等理念。
五是开放发展中“开放”一词已经不是一般意义上我们提的对外开放概念,而是顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。
六是共享发展中除了我们经常提到的增加公共服务供给、脱贫攻坚、提高教育质量、促进就业创业、建立合理的社会保障制度等外,创新性地提出了推进健康中国建设、促进人口均衡发展等百姓最关注的、最需要解决的内容。
(作者系新乡医学院党委副书记、教授、博士)