中国经济新常态意味着经济增长速度放缓，9%以上的高速增长无法持续，7.5%左右的中高速增长成为常态。中国经济新常态背后的因素是什么，这些因素对河南经济发展有有哪些影响，下面将从经济增长的三架马车出口、投资、消费逐一分析：
一是看出口。中国出口增长放缓不可避免。一方面，改革开放以来中国经济的体量在不断增长，已经增长到世界市场难以支撑中国出口的持续增长，出口占中国GDP的比重不断下降将不可避免。另一方面，占世界经济50%的发达国家美国、日本等，经济增长疲软，消费增长非常慢，中国对这些国家的出口增长自然疲软。所以总体上讲，中国出口增长放缓、出口占中国GDP的比重不断下降、出口对经济增长的拉动作用下降将是一种常态。
对河南来说情况有所不同。我省属于后发地区，出口在最近几年(确切地说是从2010年开始)才开始迅速增长，出口占GDP的比重仍然很低，出口增长空间仍很大。实际上当前我省出口增长正面临良好的机遇与优势：中国出口增长放缓并不意味着出口总量的绝对减少，相反中国出口产品的比较优势短期内仍然存在、出口总量仍会增加，其中中国的传统优势——劳动密集型产品出口总量仍然巨大。从内部看，增长放缓的同时中国出口区域会分化，沿海发达地区在劳动密集型产品方面的优势已经逐步丧失将转向技术含量较高产品的出口，以河南为首的中部地区目前及较长一定时期内(2020年之前)仍具有劳动力供给及价格方面的比较优势，正处于承接劳动密集型出口产品产业转移的重要战略机遇期，如果我们抓住机遇大力发展劳动密集型出口产品，出口增长对河南经济发展的贡献会持续增大。所以，河南的情况与国家整体情况不同，我们不能从出口对中国经济增长的总体贡献下降想当然地忽视出口增长对河南经济增长的贡献，相反出口对河南经济增长的拉动作用不会降低而会继续增强，这也要求河南应增强紧迫感，抢抓劳动密集型出口产品产业转移的重要战略机遇期。
二是看投资。长期以来投资对中国经济增长的贡献一直很大，据此不少专家提出经过多年的大规模投资目前可投资机会不多了，投资对经济增长的贡献也将大幅度下降。实际上中国投资增长空间仍然很大。虽然过去我们在高速公路、港口等建得很多，但跟发达国家相比中国的城市化(中国城市化率刚刚达到50%，发达国家一般在80%到90%)、环境等方面的差距仍然很大，在高铁、城市公共设施(地铁、城市内部的地下管网等)、公共服务(教育、医疗、文化等)、环境改善(空气和水污染的治理)等公共消费型投资的需求很很大。也就是说，总体来看投资对中国经济增长贡献下降的幅度不会像出口那么大，投资动力依然强劲，这也是中国经济能够保持7.5%左右增长速度的重要原因。因此，投资仍然是促进中国经济增长的重要因素，只不过从发展趋势看投资将从生产领域转向民生，从工业投资、公路等传统基础设施投资转向高铁、地铁、城市内部的地下管网等、教育、医疗、文化、水污染的治理、环境改善等长期性的、公共消费型的基础建设和公共服务投资。公共消费型投资的投入在很大程度上需要政府来主导，这也是政府稳增长的主要发力点。从资金来源看，我国政府的负债总体战国内生产总值的50%，发达国家普遍超过100%，所以通过加大公共消费型投资推行积极的财政政策的空间还是比较大的。同时不仅政府有钱，我国居民储蓄率高达50%，民间资金比较充裕，用政府投资来启动民间资金的空间也很大。
河南是欠发达地区，无论是按常住人口还是按户籍人口计算的城镇化率均比全国平均水平低10个百分点，而且我们是全国第一人口大省，所以对于河南来说上述公共消费型投资的空间更大。但我们不能盲目乐观。一是新型城镇化已经成为当前中国经济发展的重大战略。国家新型城镇化规划及相应的户籍制度改革意见已经出台，除特大型城市外，户籍已经基本放开，中国劳动人口将实现60年来的第一次自由迁徙。中国的人口布局将超出行政区划的约束，呈现各城市、各地区竞争高质量人口的格局，由此中国的经济地理将会发生重大变化。这一进程将对中国的城镇体系与人口格局产生极为深远的影响。对河南来说，省外就业的1100万农民工及其家庭人口在其就业地实现城镇化的可能性大大提高，全省人口的绝对减少将从可能转变为现实，未来城镇化完成后河南常住人口可能将变成8000万。在这样的背景下，河南农村人口将绝对减少，大多数乡镇镇区人口甚至部分县城人口可能会低于我们过去的预期。我们河南在城镇化过程中要防止城镇规模扩张方面的“产能过剩”。二是我省财政并不宽裕，民间资本与发达地区相比也不雄厚。虽然公共消费型投资空间很大，目前我省除了郑州市投融资能力较强外，其他地市、县区投融资能力不强。但现实中我们思想不够开放、制度没有理顺，自己没钱投，而外来资本、民间资本又进不去。所以我们解放思想、转变观念、理顺制度的任务实际上很重。如何加大城镇化与公共消费型投资的开放力度，让外来资本、民间资本能够进入、能够赚钱，是影响我省经济增长的重要政策变量。
另外，虽然河南出口会逆势增长，但新常态背景下中国出口增长放缓及相应的工业领域普遍产能过剩，对以能源原材料为主的河南工业造成很大影响，造成工业产能过剩与效益下降。而产业结构转换需要时间，传统能源原材料工业投资比重很大，工业投资的萎缩速度快，城镇化相关的公共消费型的基础建设和公共服务投资短缺内不能完全替代，下滑不可避免。
三是看居民消费。最近几年国内消费增长比较快，2013年消费增长率为9%，服务业增加值占到GDP的比重升至47%，为维持7%的增长做出了较大贡献。今年上半年我国服务业增加值占到GDP的一半，全年服务业增加值将占GDP的50%。这意味着中国结构转型已经在发生，服务业份额持续上升，2013年制造业占份额也第一次开始下降(降到40%以下)。从服务业内部结构看不只是生产性服务业快速发展，物流、配送、电商、金融服务等消费性服务业发展也很快。劳动就业的主要流向也在服务业。
从我省的情况看，服务业增速也比较快。2013年全省服务业增加值达到1.03万亿元，比2010年增长36%，三年年均增长10.8%，高于GDP年均增速0.4个百分点。 今年上半年全省服务业增加值增长8.6%。今年前8个月，服务业固定资产投资、税收收入分别增长23.4%、15.2%，高于全社会固定资产投资、税收收入增速3.1个、4.4个百分点。但是，横向来看，我省服务业增加值占GDP比重多年来一直徘徊在30%左右，去年为32%，低于全国平均水平14.1个百分点，居全国倒数第一位。我省服务业发展空间巨大，但需要与城镇化相伴而行，协调发展。
综上，作为人口全国第一的欠发达省份，从发展潜力来看无论是出口、投资还是消费，河南的发展空间都很大，我省有可能在全国经济增长总体放缓情况下逆势上扬，实现较高的发展速度。新常态下河南经济仍然要保持较高的增长速度。而要实现较高的发展速度，工业方面需要从能源原材料为主的结构向出口加工及先进制造业转型，更重要地是要通过全面改革、全面开放促进城镇化与服务业的发展。
(作者系省委党校教授)
