一、明确转型发动机定位，打造高端公共基础设施和公共服务体系，且实现共享
就河南来讲，当前面临的一个最大的问题，就是经济结构转型的压力越来越大，危机爆发前我们高速增长，危机爆发以后我们持续的低迷，我们的增长率低于全国绝大多数省份，根本原因是经济结构不优。要走出发展的低谷，必须实现产业结构的高端化，提升先进制造业、高端服务业在整个经济结构当中所占的比重。航空港区要实现带动河南经济结构向高端转型的一个功能。这个角度来定位，郑州航空港区应该是整个河南省乃至中原经济区向高端转型的发动机。要实现这个定位，它必须要做两件事，或者说要实现两种功能：一是要打造高端的公共基础设施和公共服务平台;二是要使高端公共基础设施和公共服务平台能够让更广的地区范围内来共享，让全省共享，让中原经济区来共享。现代的、高端的、高层次的产业需要高端的公共基础设施和公共服务体系来支撑，这样才能够快速的降低社会成本，促进产业的空间聚集。航空经济综合实验区从放在中原崛起这个战略高度来讲，它必须要承担的角色，要赋予的功能。
最初谋划的航空港区不是415、而是2300多平方公里，是什么概念?就是郑汴新区的概念，实际上我们的根还是从怎么样做大郑州，打造一级两圈三层城镇支撑体系，从这个角度来设计航空港经济综合实验区的，后来由于各种各样的原因把圈圈小了，但航空港经济综合试验区规划的着眼点，还是要考虑与郑汴新区的对接。这样一来，我们研究这个如何带动，首先要考虑如何把它的服务功能做出来，从带动这个角度来讲，如何使得这些高端的基础设施和高端的公共服务功能在更大的范围内来共享，当然这个共享一定不是一下子来完成的，在空间上一定是有一个由核心向周边逐渐的扩散的过程，也就是核心区离它最近的先共享，然后再往外扩散共享，然后再往外，越是核心的地方共享的程度越高。
二、做好五件大事，实现对全域经济的带动
(一)抓紧启动大郑州都市区，或者是郑汴都市区的规划建设。从去年5月份以来，我省谋划新型城镇化建设，出台了指导意见，正好跟国家谋划重合起来。要把郑州航空港经济综合实验区放在大郑汴都市区的格局里面来考虑。在郑汴新区的基础上，如果可能的话，把许昌也包含进去，至少先把郑汴新区这块做起来。
(二)加快通道建设。要实现共享，就得有通道，不是光考虑区内，现在这个通道建设，还是从机场到郑州这个角度，应该从开封那个地方斜着来一个轨道交通系统，来一个像郑开大道那样的快速交通系统，大概就三四十公里的距离，这样就使得郑州、开封和机场形成一个铁三角的格局，那样发展的空间就开展起来了。
(三)把开封机场民用化。现在，郑州机场忙得不得了，洛阳和南阳闲得不得了，这是很正常的。近期临时的办法，可能怎么去用洛阳的机场，但是根本解决问题的办法是把开封的机场民用化，作为郑州机场的备用机场。这样一个大的都市区，就不只一个机场，你看国外的大都市区都是两三个机场，有的四个机场，北京、上海也是两个机场。
(四)做好产业布局规划。我们在全省域的范围内，至少在郑汴新区这个范围内做产业布局的规划，按照垂直分工体系，做产业的空间布局，我们河南这个转型，困难是一个东西这儿也有，那儿也有，至少在个区域范围内应该划几块，你所有往这儿来的，比如说纺织业都到这儿，电子到那个地方，这样我们内部好协调。
(五)加快公共服务体系高端化的发展。所谓公共服务城市就是公共服务体系的问题，高端的教育，高端的医疗，高端的体育设施，建一个足球俱乐部、篮球俱乐部都在这儿，体育产业就发展起来了，你的艺术中心再建两个，我觉得这几件事儿做起来，共享的功能，带动的功能就有了。共享要从核心地方启动。
(作者系河南大学中原经济研究院院长、教授)
