努力打造“四个河南”，加强推进“两项建设”是省委、省政府落实党的十八大提出的“五位一体”建设的具体举措，是贯彻十八届三中全会深化改革精神的河南决策行动，也是河南目前和今后一个时期发展战略的顶层设计。要完成这一重大历史使命，需要团结全省一亿人民，凝心聚力，全力以赴搞建设，万众一心筑长城。特别是要把大家的意志统一到省委、省政府的决策部署上来。只有高度统一思想、统一方法、统一步调，才能达到健康快速可持续发展的目的。
一、加强和推进“两项建设”是打造“四个河南”先决条件
打造“四个河南”的决策，既符合中央的统筹规划精神，又切合河南正处于爬坡过坎、转型升级关键阶段的省情，更重要的是这个决策顺民心，畅民意，是一亿河南人民日想夜盼的梦想。
由于种种历史和区位的原因，河南经济落后于东部沿海，落后于南方诸省，落后于京津唐，以至于形成了《区域经济学》上所说的“中部塌陷”。改革开放以来，河南人民一直在奋力直追，但是，直到目前，河南的经济仍然是大而不强。可以说，打造“四个河南”是“中国梦”的河南蓝图，更是一亿河南人民切身利益之所在。
要实现河南人民这个美好的夙愿，关键在于动员一亿河南人民热情参与和积极投身，这就需要加强和推进“社会主义民主政治制度建设”。我们的党员干部，一定要清醒地认识到，要完成打造“四个河南”的伟大工程，仅仅依靠少数人的力量是不能完成的。要调动广大群众的积极性，这就需要从根本上赋予广大人民群众知情权、参与决策权、监督权和平等分享发展成果的权力。这是社会主义民主制度的第一要义。无论是教科书还是党的章程与文件，都是这么规定的。
无论是从丰厚的中原文化中看，还是从国家的政体上看，要完成打造“四个河南”这项宏大的工程，没有强有力的党的领导不行。无论是从实践上，还是从意识形态上，都不能出其左右。尽管在意识形态领域内有那么一些“杂音”，但是，只要我们冷静地理性地加以思考，就不至于受其干扰。
因为打造“四个河南”是一项艰巨而长期的历史任务，而且我们正处在错综复杂的内外环境之中。从内部来看，环境污染问题、资源紧缺问题、科技创新能力不足问题、产业结构不尽合理问题等等都是巨大的挑战;从外部来看，美国经济危机的影响，欧洲金融风波的影响，大国势力博弈问题，以及周边边境争端问题等等，都会或多或少对河南的发展产生影响。所以，在这种特殊形势下，“加强和提高党的执政能力制度建设”，比任何时候都显得更加重要和紧迫。
综上所述，加强和推进“两项建设”，不仅要未雨绸缪，更要贯穿始终。它不仅是打造“四个河南”的前提条件，更是打造“四个河南”根本保障。
二、推进社会主义民主政治制度建设的要义是赋予人民相应的权利
社会主义民主政治制度的核心是人民当家作主，一切依靠人民，一切为了人民。这既是党的宗旨，也是我党从小到大、由弱到强的根本经验和法宝，还是我党战胜敌人和各种困难的历史经验的结晶。只要我党一切依靠人民，我们就有了取之不尽用之不竭的力量和智慧;只要我党一切为了人民，我们就有了攻无不克战无不胜的强大威力和凝聚力。这也是我们建党90多年的历史和我们建国60多年的经历一再被证明的不争的事实。
保证人民当家作主的根本方法是尊重人民，尊重人民的意愿，尊重人民的劳动，尊重人民的创造力，更要尊重人民的正当而平等的利益。这既是中国共产党与我国历史上几千年封建王朝的分水岭，也是与世界上一切资本主义执政党的分界线。在加强和推进社会主义民主政治制度建设的过程中，务必要使我们所有党员干部明白，谁丢掉了党的“全心全意为人民服务”的宗旨，谁将成为中国的“戈尔巴乔夫”。
在加强和推进社会主义民主政治制度建设的过程中，要注意形式和内容并举。形式，就是程序，即建设好社会主义的民主程序，在决策和制定制度的过程中，一步都不能或缺;内容，就是对每个党员的宗旨教育，尤其是对党员干部的宗旨教育，特别是要一刻也不能放松地对大大小小的党的一把手进行宗旨教育。做到党要管党，从严管干部，尤其是管好一把手。
在推进民主政治制度建设过程中，一定要充分地赋予人民群众评议权、取舍权。这既是目前党的群众路线教育实践活动的要求，也是我党的光荣传统，一定要不断发扬光大。
三、加强和提高党的执政能力制度建设，关键是干部制度建设
从人才成长的规律来看，人的先天性智商没有很大的区别。提高党的执政能力，主要体现在提高干部素质方面。加强党的执政能力制度建设，首先，要建立科学的选拔制度，科学的选拔制度是公开、公平、公正。广泛地接受民众和媒体的监督和参与。不仅要接受本部门民众的监督，还要接受公众和社会舆论的监督与评价。严防钻营分子混进干部队伍;即便侥幸混进干部队伍，也让他无处藏身。其次，建立广泛的公众参与考评制度。干部执政和施政的过程中，要接受公众的监督和评价。要改革目前考评干部的做法，不仅组织部门拿意见，群众也要拿意见，而且要广泛征求群众的意见和办法。具体地说，任务的分解、绩效的考评、干部的工作作风好坏的界定，要让服务对象评价;干部的升迁与否，要让群众的评价占一定的权重。这样才能使干部敬畏岗位，在施政时如履薄冰。其三，要进一步完善问责制。一个部门，一个地方的发展因素是多方面的，但是领导班子是主要因素。干部是否有足够的进取心、责任心和使命感尤其重要。速度上不去，质量管不好，贻误了机遇，甚至出了问题，一把手首先要负责，轻者丢官，重者坐牢。有这样的制度作保障，才不至于出现“一公里”现象，也可以有效地避免“豆腐渣工程”。
总之，要完成打造“四个河南”的重大任务，“两项建设”是关键，既是目前建设好“四个河南”的紧迫任务，也是进一步落实十八届三中全会提出的“全面深化改革”的大计所系，更是实现“河南梦”的根本保障。
(作者系河南工业大学思政教育学院党委书记、教授)
