郭庚茂书记在南阳调研时，对邓州“四议两公开”工作法给予了充分肯定，指出：“‘四议两公开’工作法是邓州总结出来的一个很好的经验，是基层民主决策制度机制的一个有益探索、一种成功做法。”“四议两公开”工作法，就是农村所有村级重大事项都要在村党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的程序决策实施。这是我省在基层加强和推进社会主义民主政治制度建设、党的执政能力制度建设的一种成功探索和实践，并在全国得到了推广。
实践证明，任何一种制度，无论是经济的、政治的，还是文化的、社会的，都是在基层群众的探索和实践中孕育、形成、完善和发展的。没有任何一种制度是凭空产生的，是脱离于群众的探索和实践的。省委、省政府把中央关于加强和推进“两项建设”的有关指示要求，同打造“四个河南”一起作为我省落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的重要任务，是省委、省政府在探索和实践的基础上作出的一项重大决策，对于进一步加强和推进社会主义民主政治制度、党的执政能力制度建设，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系具有重要的实践意义。
一、党内民主是人民民主发展的政治前提，发展社会主义民主政治，首先要加强党内民主建设
党的十八大指出，“党内民主是党的生命”，必须“以党内民主带动人民民主”。党的十八届三中全会强调：“要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，我们党在发展人民民主上有着清醒的认识和坚定的立场。因此，着眼于党内民主建设，立足于人民民主发展，不断加强和推进社会主义民主政治制度建设，建设社会主义政治文明，是我们党始终不渝的奋斗目标，也是我国经济社会发展的重要政治保障。在实践中把党中央关于加强社会主义民主政治制度建设的决策要求，转化为广大党员和人民群众的实际行动，转化为推动经济社会发展的正能量，不断探索和发展中国特色社会主义民主政治制度，是我们当前的一项重要任务。我们必须认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于人民民主的重要论述，结合我们自身的实际，建设丰富多彩的富有生命力的民主政治制度。
二、加强和推进党的执政能力制度建设，是深化党的制度建设的内在要求，同时也是推进社会主义民主政治制度建设的根本要求
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，统筹国内国际两个大局，统筹伟大事业伟大工程，把党要管党、从严治党摆在更加突出位置，推出一系列管党治党的重大举措，有力地凝聚了党心民心，密切了党同人民群众的血肉联系，开启了实现中国梦的新征程。我们要深刻领会，提高认识，增强党要管党、从严治党的自觉性。当前，我省正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期。这一时期，既是加快发展的黄金期，也是各种社会矛盾的凸显期。随着发展阶段和社会结构的深刻变革，各种利益日益多元化，人民诉求日益多样化，我们所面临的执政能力考验、改革发展考验、市场经济考验和外部环境考验更加突出。只有牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，只有紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革，靠系统完备、科学规范、运行有效的制度体系提高党的执政能力，才能推动我省经济社会持续健康发展。
三、社会主义民主政治制度建设是党的执政能力和执政水平的重要体现，强化党的执政能力制度建设，提高党的执政能力和执政水平，对于推进社会主义民主政治制度建设具有全面性作用
社科界是党和政府的思想库和智囊团，是繁荣发展哲学社会科学的重要力量。在加强和推进“两项建设”中，我们社科界责任重大、使命光荣。全省广大社科工作者要努力从省委、省政府的决策部署出发，从人民群众的探索和实践出发，认真研究加强和推进“两项建设”的重大意义、现实背景和实践要求，并作出科学的理论总结。要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，从制度上不断发展社会主义民主政治，用广泛、充分、健全的人民民主促进党的执政能力制度建设。同时，要在加强党的执政能力建设中，牢牢抓住党内民主建设这个关键，积极发展党内民主，以党内民主带动人民民主，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，彰显中国特色社会主义民主政治的巨大生命力，彰显我们党卓越的和充满活力的执政力，以破除所谓的西方民主神话和部分人对西方政治多元化的迷信。要充分认识到中国特色社会主义民主政治广阔的发展前景，充分认识我们党的一元化领导的政治魅力，切实用社会主义核心价值观凝聚社科界的精气神，实事求是地、态度坚决地捍卫中国特色社会主义民主政治和我们党的一元化领导。
(作者系省社科联副主席)
