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强化科技创新对美丽河南建设的支撑和引领作用

《中原智库》(2014)  谷建全2019-11-25

  近期,河南省委、省政府出台了《关于建设美丽河南的意见》,《意见》从优化国土空间开发格局、增强生态环境承载能力、推进产业转型升级,提高发展质量和效益、促进资源节约高效利用、推动资源利用方式根本转变、加强环境保护和生态建设、改善人居环境质量、加快生态文明制度建设、完善可持续发展长效机制、弘扬生态文化,营造良好社会风尚六个方面提出了建设美丽河南的主要任务,建设美丽河南是全面建成小康社会的客观要求,是实现中原崛起、富民强省、河南振兴的应有之义。推进美丽河南建设,就是要不断加大生态建设和环境保护力度,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设资源节约型和环境友好型社会,努力建设经济结构优化、资源高效利用、生态环境良好、城乡和谐宜居的美丽河南。要完成建设美丽河南的目标和任务,科技创新具有不可替代的支撑和引领作用。

  一是科技创新是实现生态环境保护的重要手段。通过科技创新的支撑和引领,大力发展知识经济、信息经济,最大限度地实现生产非物质化,尽可能地减少人类生产生活对自然资源的过分依赖,减少原材料的消耗和废弃物的排放。同时,依靠科技进步和创新,推广清洁生产技术,引入循环经济模式和绿色低碳生产模式,使整个生产过程从原材料采购到废旧产品回收全链条减污治污、防污,运用最新科学技术,最大限度地减少生产、分配、交换、消费过程对环境的污染和破坏,从而促进人与自然的和谐发展,进而促进美丽河南建设目标的实现。

  二是科技创新是实现资源能源高效利用的重要保证。目前我省资源能源利用效率不高,与科技创新支撑不够有很大关系,因此强化科技创新是提高资源能源利用效率的重要手段。首先,通过科技创新,采用新的工艺和新的技术,即可以大大降低资源使用成本,提高资源使用效率,又可以有效提高产品质量和完善产品功能;其次,通过科技创新,推动新能源技术的不断涌现,大大拓展了人类利用新能源的空间,从水力、畜力的使用到煤、石油、天然气等新能源的开采,从不可再生能源到核能、风能、太阳能等可再生能源的开发利用,都是人类科技进步与创新的结果,不但发现和利用了新的能源,而且不断提高能源的利用效率。

  三是科技创新是推动经济结构优化和发展方式转变的重要动力。科技创新在相关产业上的应用所产生的前向、后向、旁侧的扩散和渗透效应,大大促进了劳动分工,提高了产业劳动生产率,重大关键技术的创新与突破,有利于实现从高能耗、高污染、低产出的传统产业到低能耗、低污染、高效益的新兴产业的升级改造,培育和发展新兴产业,有利于形成节约资源和保护环境的产业结构和生产方式,而这些产业的绿色转型和结构调整都是美丽河南建设的重要内容。

  四是科技创新是转变人们思维方式和生态价值观的重要条件。科技创新的意义不仅仅表现在生产方式的改进上,而且对人们的思维方式及价值观的影响也是深远的。人类文明发展的历史表明,重大科学技术的进步与创新往往引发认识论的革命,认识论的变化必然导致世界观、价值观和发展观的革命。事实上,从地球中心说到太阳中心说的转变,就促使中世纪人们宗教信仰观念的根本变化,而当代科学技术的迅速发展,特别是生态、资源、环境等科学技术的进步,不但可以强化人们的生态意识和环境意识,而且还会影响人们的生存价值观,进而促进生态伦理道德观的形成和发展,为美丽河南建设提供认识基础。

  由此看来,美丽河南建设离不开科技创新,我们应该遵循科技创新和生态文明建设规律,不断强化科技创新对美丽河南建设的支撑和引领作用。

  第一,不断提高全社会对依靠科技创新促进美丽河南建设的认识。尽管近年来河南经济社会发展水平有了显著提高,但目前人们对生态文明建设尤其是依靠科技创新促进美丽河南建设的认识还存在较大差距,如一些地方缺乏自觉的生态文明发展观念,还单纯就环保论环保,就污染谈污染,甚至重蹈“先污染后治理”的覆辙。因此,各地各部门要充分发挥各种政策工具的导向作用,从思想上和行动上充分认识到,推进美丽河南建设,既是转变经济发展方式的必然要求,也是优化河南经济发展环境、增强区域竞争力的重要途径。我们在工作摆布上,一定要把科技创新与节能环保、科技创新与调整产业结构、科技创新与污染防治、科技创新与生态环保产业培育等工作有机结合起来,不断提高全社会对生态文明建设的重视程度。

  第二,积极构建鼓励依靠科技创新实现清洁生产和循环经济发展的政策体系。各地各部门应结合自身发展的实际,充分发挥科技政策的杠杆作用,通过有针对性地制定出台相关产业的技术政策,科学制定生态标准的门槛,鼓励支持依靠科技进步实现清洁生产和循环经济的产业发展,从严控制“两高一资(高能耗、高污染和资源性)”、低水平重复建设和产能过剩项目,限制产生环境污染、消耗能源较大的产业发展,有效克服生态创新过程中双重外部效应带来的不利影响,通过科技创新着重解决重金属、化学品、危险废物、细颗粒物和持久性有机污染物等关涉国计民生的环境问题,从根本上杜绝水、大气、重金属污染等损害人民群众健康的环境污染突发事件的发生,从根本上保证美丽河南建设的顺利推进。

  第三,加快构建和完善有利于节约能源资源和保护生态环境的科技创新体系。资源环境问题,究其本质是发展方式、经济结构和消费模式问题。在生产、流通、分配、消费的各个领域,都不同程度地利用资源、影响环境,所以单独在某一个或几个方面推行节约环保,难以从根本上解决资源环境问题,必须根据自然生态、环境的承载力来规划经济社会的发展,把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节中。因此需要从环境保护和科技创新两个方面构建绿色经济体系,大力推广绿色生产、低碳生产和清洁生产技术,对传统产业进行生态化改造,加快形成节约环保的技术和生产体系,根据美丽河南建设所提出的“尊重自然、顺应自然、保护自然”以及“增强生态产品生产能力”等新要求,相应调整资源环境领域科技创新的思路,加强对国土空间优化开发、排放权交易、生态补偿制度设计等的研究。

  第四,加强生态文明建设领域里的国内外科技合作与交流。在全球化时代,生态文明建设是世界上每一个国家共同的责任。加强生态文明建设,单靠某一个国家或某一个地区是不可能真正解决问题的,因为生态文明建设涉及许多复杂的经济技术问题,需要国内外经济界、科技界齐心协力,共同攻关。因此,我们需要积极支持国内外、省内外的企业、研究机构和大学积极参与美丽河南建设领域的科技创新,充分利用国内外的科技资源,通过科技合作与交流,突破生态文明建设中的关键共性技术,积极支持国内外、省内外的企业、研究机构和大学参与美丽河南建设领域的科技创新,为美丽河南建设提供科技支撑。

  (作者系省社科院副院长、研究员)