自2006年第一个平安河南建设五年纲要实施以来，河南省开展平安建设，维护社会和谐稳定，始终坚持围绕中心、服务大局，自觉将工作融入党和国家工作大局之中，主动为经济社会又好又快发展提供强有力的服务和保障，取得了明显成效，积累了实践经验。
目前，省委提出了富强河南建设、文明河南建设、平安河南建设、美丽河南建设的“四个河南”建设治省方略，全省正处在建设粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区“三位一体”建设重要战略机遇期，平安河南建设是实现中原崛起、河南振兴、富民强省宏伟目标的基础工程和重要保障。要确保平安河南建设取得实效，其中重要一点就是要善于运用法治思维谋划、推进平安河南建设各项工作，善于运用法治思维和法治方式研究、解决平安河南建设所面临的问题，努力把平安河南建设纳入法治化轨道，为平安河南建设提供法治保障。
一、平安河南的内涵
“平安”的本意就是没有事故，没有危险，和平安全的意识。当前，河南同全国一样，正处在社会转型期，经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整、思想观念的变化，都会更加剧烈和深入。在这个大背景下，平安的内涵更具有现实意义，如何调整好各种利益关系，创造和谐稳定的社会环境，确保河南政治安全、公共安全、信息网络安全、治安安全，把平安河南建设提高到新水平。在新形势下，此时此处的平安突出了其新的内涵及意义，就是“稳定、和谐”。 平安河南建设，稳定是工作、是全局、是大局，和谐是目标、是状态、是生活。
二、关于平安河南建设与法治建设的关系
平安社会首先应该是法治社会。建设平安河南，实施依法治省方略，法治是保障。
(一)法治是手段、是工具、是前提、是基础、是保障。人们对法治的关注由来已久。法治包含一系列的法治原则和法治制度。法治可以消除人治不利于社会稳定的弊端;法治能够确立有利于社会稳定的行为模式;法治可以巩固社会稳定的经济基础。平安河南必须是一个在法治框架下具有良好法律秩序的社会。建设平安河南，就必须将构建法治河南放在基础地位，运用法治手段和法律工具，来构建和重塑我们的工作制度、体制和机制，强化和落实好保障措施，切实加强基层基础工作，认真做好矛盾纠纷源头预防和排查化解，扎实推进好社会治安防控体系建设。
(二)平安是诉求、是理想、是方向、是目标、是状态。建设社会稳定、和谐、人民群众安居乐业的平安河南，是全省各级党委政府孜孜以求的方向和目标，是河南一亿多人民群众、发自内心的共同理想和诉求，是一个具有普惠价值的生活环境和社会发展状态。
三、构建“平安指数”评价指标体系和考核标准建议
党的十八大《报告》以及十八届三中全会《决定》都提出了建立科学的评价指标体系和考核标准的意见，郭庚茂书记在2月8日全省政法工作会议上也强调要建立科学的评价指标体系和考核标准，平安河南建设是一个庞大的系统工程，为了深入推进平安河南建设，建议构建“平安指数”评价指标体系和考核标准，对全省各地市及县(市区)平安建设状况进行科学的评价和考核，通过这个平台和抓手来深入推进平安河南建设。
四、“德治法治一体化”建设
党的十八大《报告》以及十八届三中全会《决定》均提出了德治法治一体化建设的意见。道德是最高的法律，法律是最低的道德，要两手抓两手都要硬。进行法治建设的同时不能忽视道德建设，道德和法律是相辅相成的关系。要在全社会弘扬法治精神，加大普法宣传，依法解决问题，强化德治建设。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高公民文明素养。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立有效的信用激励和惩戒机制。完善行业规范、社团章程、社区公约、村规民约，发挥社会规范在德治建设中的作用。加强平安文化建设，大力宣传表彰见义勇为人员，发动群众积极参与平安建设，共同营造平安家园。
(作者系省社科院政治与法学研究所副研究员)
