构建法治社会、打造平安河南，体现了执政党治国方式与法治目标的统一，反映了社会主义法制的本质特征，是治省模式的法制选择，是依法治国方略在河南的具体化。必须注意把法治的思维和理念贯穿运用于河南经济社会发展的方方面面，深入落实到依法治省、依法执政、依法行政的各个环节中去，为实现中原崛起、河南振兴、富民强省营造良好的法治环境，提供有力的法治保障。
一、坚持依法执政，改进领导方式
坚持党的领导，要更加注重改进党的领导方式和执政方式。习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法的协调，确保在法治轨道上推进改革。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。
构建法治社会、打造平安河南，要充分认识改进党的领导方式、全面提升依法执政水平的重要性。党领导人民制定、执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。郭庚茂同志强调，要充分发挥省委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持省人大、省政府、省政协履行职责，密切与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。切实抓好领导班子和干部队伍建设，坚持科学选人和公正用人的正确导向，巩固和发展万众一心、干事创业的大好局面。全面推进依法治省，努力以法治规范发展行为、促进矛盾化解、维护公平正义、保障社会和谐。
二、推进依法行政，建设法治政府
构建法治社会包括建设法治政府和服务型政府，这就要求政府必须切实转变职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。习近平总书记强调，国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责，要规范政府行为，切实做到严格规范公正文明执法。
构建法治社会、打造平安河南建设，要及时有效化解人民内部矛盾，切实维护社会公平正义，让人民群众工作生活在安定稳定的社会环境里。郭庚茂同志强调，要全面实施依法治省基本方略，弘扬社会主义法治精神，推进社会主义法治实践，坚持依法执政、依法行政、依法履职，善于运用法律规范行为、协调利益关系、维护公民合法权益，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，营造学法、懂法、守法、用法的社会氛围，让法治成为全社会的共同意识和行为准则。为此，全省各级政府部门要加快推进依法行政、建设法治政府的进程，严格按照法定权限行使职权、履行职责。要推进依法行政要求深化行政体制改革，推进简政放权，推进大部门制改革，健全部门职责体系，优化行政层级和行政区划设置，创新行政管理方式，推进政府绩效管理。推进依法行政还要求政府部门加强行政执法队伍建设，规范执法行为，改进工作作风，接受执法监督，促进行政执法水平的不断提高。
三、保证独立司法，促进司法公正
检验一个国家是否进入法治状态的一个重要标志，就是是否存在独立的司法机构。独立的司法机构是保障公民权利免受政府侵犯的必要条件。实现司法公正的要点是切实保证人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权。这就要彻底摒弃那些妨碍司法机关依法独立行使权力的不合理的制度、机制设置。习近平总书记强调，我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。
构建法治社会、打造平安河南建设，要强化法律意识，依法履行人大监督职权。郭庚茂同志强调，要正确处理人大与一府两院的关系，依法依规地进行监督。要加强对法律法规实施情况的监督检查，着力推动有法不依、执法不严、司法不公等突出问题的解决，确保法律法规得到有效贯彻实施，维护宪法和法律的权威和尊严。为此，对一些地方和部门存在的有法不依、执法不严、违法不究现象，对于关系人民群众切身利益的执法司法问题，对于一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害法制权威的现象，对于公民包括一些领导干部的宪法意识还有待于进一步提高的问题，必须高度重视，切实加以解决。
四、加强法治宣传，扫除观念障碍
法治也是生产力，是经济、政治、文化和社会建设与发展的重要推动力量。依法治省不仅仅是政府部门依法行政或政法部门维护社会秩序的问题，而是省委、省政府的中心工作和大局，需要全省各级党委、政府、领导干部和广大人民群众身体力行，亲力亲为，通过加强法治宣传，扫除观念障碍，为促进全省的政治社会稳定发挥基础性的作用。习近平总书记指出，要深入开展法制教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。
构建法治社会、打造平安河南，要通过法不断提高领导干部运用“法治思维”和“法治方式”的能力，努力以法治规范发展行为、促进矛盾化解、维护公平正义、保障社会和谐，从而保持河南好的发展态势、趋势、气势。郭庚茂同志强调，加强法制宣传教育，推进依法治省进程，是落实依法治国基本方略、建设法治河南的根本要求。开展法制宣传教育、推进依法治理，是形势所需、发展所需、群众所需，是时代赋予我们的重大任务和光荣使命。要突出抓好对以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和广大职工、农民、城镇居民的法制宣传教育。要加强组织领导、完善推进机制、形成工作合力，确保法制宣传教育和依法治理工作落到实处。
(作者系省委党校科社部副教授)
