一、我省产业集聚区的发展现状
迄今为止,我省180个产业集聚区中有2万多家企业入驻,的确带动了河南全省经济的发展,其奠基性功绩有目共睹。目前,产业集聚区呈现以下几个特点:一是数量可观,总体质量有待提高。调查发现,各个地市的产业集聚区质量总体上优于县域经济范围内的产业集聚区质量。二是产业集聚区内的配套服务与城市功能提升之间的协调性有待加强,研发型服务业的针对性、层次性、多样性严重不足。三是产业集聚区内高层次专业性人才、综合性人才短缺严重。四是以东部地区产业转移到河南后形成的次生产业集聚区为主,原发性的产业集聚区较少。
二、产业集聚区在河南经济社会转型升级中的新定位
产业集聚区要在以下三个方面突出她的新定位:第一,产业集聚区要成为新型工业化产业升级的实体经济载体,新型工业化以新型研发型服务业与实体经济融合渗透为主要依托。第二,产业集聚区要成为新型城镇化建设载体和就业载体,提升我省城市的层次和服务水平。第三,产业集聚区要要为新型农业现代化前进过程中的开拓载体。
三、产业集聚区的未来发展方略
首先,实行优胜劣汰的出清机制。对于质量低、层次差、不成规模的产业集聚区能升级的升级,不具备升级能力的淘汰出局。优化产业集聚区内部结构。其次,研发型高端服务业与高层次企业同步发展,推动产业集聚区自身的升级,自身升级以高层次人才培养、企业管理能力提升和技术研发与技术引进为途径。再次,生产性服务业和生活型服务业共同推进产业升级的同时,也要推进城市的升级,城市功能的完善、城市市民需求、产业工人需求三者共同供给性发展。最后,农村就地城镇化与大中小城市城郊城镇化要统筹规划,产城融合机制、产融结合机制协同发展。
(作者系河南财经政法大学经济学院副院长、教授)