郭庚茂书记在全省市厅级主要领导干部研讨班上所作的辅导报告，根据习近平总书记关于让中原在实现中国梦的进程中更出彩的要求，对河南这些年的思路和战略进行了全面系统的总结概括、提炼升华，提出坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略。这三个“总”很系统很全面，可以说是正确思路的集大成，符合河南省情和发展阶段，符合经济社会发展的规律和趋势，可以说是绘就了一幅正确应对复杂形势、加快实现中原崛起的蓝图，按照这样一幅蓝图持续干下去，就一定能够加快实现河南振兴，富民强省。
坚定总坐标是讲政治的，是讲往哪儿去的问题，就是要坚定地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，这是我们做好工作的政治前提。总思路就是对全省工作大局的总体把握，是讲干什么的问题，总方略是讲怎么干的问题。
一、对全省发展思路和方略进行总结提炼概括完善，使之符合中央精神，符合河南实际，符合客观规律，确保方向正确，避免决策失误，具有重大意义
我们是强政府体制，政府在经济社会发展中起主导作用。省委是全省的领导核心，省委决策对全省发展的影响很大。思路决定出路。过去的经验教训表明，决策正确发展就快就健康，决策失误发展就慢甚至导致倒退。就河南来说，两方面的例子都不少。例如，推行联产承包责任制、发展非公有制经济、深化国企改革、建设市场经济体制、扩大开放、推进城镇化等正确决策符合规律与趋势，成效巨大，功不可没。而搞大跃进、办人民公社、吃大食堂、割资本主义尾巴、发动文革打到一切，以及后来的办经联社、推广村村点火户户冒烟的“千村百万工程”、大规模的干部驻村、在一般农村强制并村等等，正面成效并不明显，甚至导致巨大的决策性浪费。如果我们能够保持决策正确，始终干正确的事情，河南的发展效果肯定会更好，现代化程度一定会更高。如果在省委主导下通过全省上下的深入讨论研究，形成对发展方向、发展思路、发展方略的共识，通过宣传教育使之深入人心，坚定不移，真正做到一张蓝图绘得好，历届班子接力赛，不折腾，不偏差，始终把全省工作大盘子拿捏好，不走错路，少走弯路，不干错事，对中原崛起河南振兴富民强省具有决定性作用。
二、近几年省委工作大思路是正确的，实践效果是好的，应当长期持续下去，首先是贯彻到十三五规划的研究工作中去
“一个载体四个体系”、“一极两圈三层”、“四个河南，两项建设”、“三大战略”等等重大决策，符合河南实际，符合客观规律、符合中央精神。特别是“四区”的规划建设，意义重大。产业集聚区的规划建设实现了河南从分散发展向集聚发展的历史性转折，大幅度提高了河南经济发展的规模效益和聚集效益，为加快结构升级、发展方式转变奠定了基础。郑州航空港经济综合实验区的规划建设为内陆地区扩大开放探索了一条可行之路，形成了产业结构升级的突破口、增长极。粮食生产核心区的规划建设使河南的农业优势得到进一步发挥，把中央为国家粮食安全做贡献的要求落到了实处，为争取国家支持搭建了载体和平台。中原经济区的规划建设开启了从以行政区划为主谋划发展向以经济区为主谋划发展的转变，使工业化城镇化农业现代化“三化”协调发展上升为国家战略，化解了工业化城镇化建设用地与保障耕地红线之间的矛盾，初步走出了一条富民强省和粮食安全双赢的路子。这些已经被实践证明是正确的思路和方略应当长期坚持，不断完善，使之相互衔接，协调配合，形成有机的体系。
三、进一步概括提炼，使思路方略更准确、更全面、更系统、更精炼、更响亮
一个好的提法要抓住关键、简洁易懂。如“三集”(产业集聚、人口集中、土地集约)这个提法意义重大，针对性强，又通俗易懂，言简意赅，习近平总书记已经予以肯定，应当给予充分重视，提到总思路总方略的高度上来广泛宣传，使之深入人心。河南是个三农大省，在农村就地分散发展的历史很长，惯性很大，有刘庄、西辛庄等在农村就地发展的先进典型，有《朝阳沟》那样的文艺作品对下乡好的长期渲染，有还在进行的驻村之类的政治任务，以村为本的发展观根基深厚，要彻底清除几乎是不可能的。虽然过于分散的发展布局严重制约结构升级和发展方式转变，但相当一些人意识不到，或者重视不够，就象我们对城市病看得见、很重视，对农村病看不见、意识不到一样，要真正把全省引导到三化协调、四化同步的发展思路上来实非易事，长期坚持下去阻力也不小。同时，必须看到，撒胡椒面式的分散发展虽然效益不高，但道德站位很高，契合小农心理，很容易得到媒体呼应和广泛宣传，要把占比降下来很难;集聚发展虽然效益较高，符合发展规律和趋势，但有锦上添花之嫌，容易招致来自道德立场的非议。栗战书同志在贵州省委书记位置上提“倾全省之力建设大贵阳”，实际效果很好。这样的提法在河南就行不通，河南没有哪一任领导人敢提倾全省之力建设大郑州，即使提出来也会遭到强有力的抵制。在农民占绝大多数的河南，把“三农工作作为重中之重放在各项工作的首位”这样的提法特别有市场，“通过加快工业化城镇化从根本上解决三农问题”这样的提法很难被理解并得到坚决贯彻落实，重回以村为本分散发展的危险并没有得到彻底清除，在一些地方随时有卷土重来的可能。因此，必须加强对全省工作思路方略的研讨提炼、宣传教育，进一步增强针对性、系统性。
(作者系省政府发展研究中心主任、研究员)
