2025年，河南社会消费品零售总额突破2.9万亿元，增速超全国平均水平1.9个百分点、居全国第三位。但有效需求不足与供给结构错配并存，流通循环梗阻制约消费潜力释放，成为内需增长的核心堵点。2026年省政府工作报告明确提出“大力拓展内需增长新空间”，标志着扩内需从短期补贴刺激转向供给端系统性重构，以场景创新激活潜在需求，以城乡融通释放内需潜能，在消费结构升级与供给质量跃升的良性互动中重塑消费信心。坚持扩内需，既是顺应从人口红利向消费红利跃迁的内在要求，更是融入服务全国统一大市场、扛稳经济大省挑大梁重任的使命担当。
激活消费，把潜在需求转化为现实购买力。有效需求是消费意愿与支付能力的统一。当前矛盾在于有消费意愿者受支付能力掣肘，有支付能力者难寻高品质消费场景。要打通从潜在需求到现实消费的转化通道，增收减负提升支付能力，场景创新适配多元需求，最终实现愿消费的人有钱花、有支付能力的人有处花。
坚持增收减负，让消费底气足起来。消费的前提是收入，消费的信心来自无后顾之忧。拓宽增收渠道，落实城乡居民增收计划，健全工资合理增长机制，让中低收入群体共享发展红利。降低大额消费门槛，以个人消费贷款财政贴息降低资金成本。减轻刚性支出负担，通过育儿补贴、生育休假降低抚育成本，扩大普惠教育资源供给，释放被刚性支出挤占的消费空间。保障闲暇时间，落实带薪错峰休假，为短途游、微度假等服务消费预留充足时间窗口，实现“有钱花”与“有时花”精准匹配。
拓展新业态，让消费新势力壮大为产业新支撑。消费正从买商品向买体验、从功能满足向情感共鸣、从大众趋同向圈层认同升级，需将消费热点培育为可持续产业赛道。聚焦圈层消费，延伸动漫潮玩产业链，推动“谷子经济”从概念落地为产业，支持大型演唱会、动漫展会引流，构建“活动+消费”生态，让“流量奔赴”转化为“消费留量”。深耕康养旅居，开发生态康养融合产品，让银发族从“路过”变“驻留”。做强内容业态，推动微短剧全链条变现，以线上流量激活线下消费。
打造标杆品牌，让“胖东来现象”扩展为豫品牌矩阵。河南既要做强单个标杆，更要推动“豫品牌”群体崛起。将胖东来等标杆企业的服务理念、管理模式、供应链经验转化为行业标准，引导更多企业从价格竞争转向价值创造，培育一批本土赛道领军品牌，让河南服务成为消费信任名片，持续夯实消费增长底座。
提质投资，以高质量投入带来高效益产出。投资是扩内需的重要引擎，但大规模基建边际效益递减、传统产能扩张空间收窄，不能再走“铺摊子”式规模扩张老路，要转向“上台阶”式质效提升。
找准方向，与国家战略同向发力。不撒胡椒面，不搞重复建设。瞄准国家战略急需，在粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域精准布局。聚焦河南发展短板，在交通枢纽提级、现代水网构建等方面靶向补位。紧跟产业升级所向，在新基建、新兴产业、数字化转型等前沿赛道抢占先机，为未来发展积蓄动能。
优化结构，让每一分投入都见实效。投资不求多而求准，才能充分释放乘数效应。压减低效重复投入，增加技改投入，推动传统产业焕发新生机。增加创新投入，支持实验室、创新平台、中试基地建设，促进科技成果转化为现实生产力。增加补短板投入，将资金投向教育、医疗、养老等民生领域。
激活主体，推动政府与社会形成合力。发挥政府投资撬动作用，以有限的财政资金引导更多社会资本跟投。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，破除隐性壁垒，让民间资本敢投、愿投、能投。加大“险资入豫”“基金入豫”力度，做强创投基金，引导长期资本投向实体经济。
城乡融合，让内需潜力在更广阔空间释放。消费需要场景承载，投资需要空间落地。破解城乡区域空间断点与堵点，核心是把县域腹地、城市标杆、区域联动的空间势能转化为内需增长动能，为内需扩容提质打开更广阔增量空间。
建强县域商业空间，方便农民就近消费。县域是城乡融合的枢纽，也是农村消费升级的前沿阵地。要加快县域商业体系建设，支持巩义、永城等10个有条件的县（市）向中等城市迈进，提升城区商业集聚能级，打造一批县域综合商贸服务中心和新型消费集聚区。补齐县乡村三级商业设施短板，推动连锁商超、物流配送等深度下沉，畅通“农产品进城、工业品下乡”双向通道，让农民在家门口能消费、愿消费。
激活城市试点空间，发挥标杆引领作用。推动试点城市形成核心引领、错位发展、经验互鉴的格局，提升区域消费活力与辐射带动能力。支持郑州、洛阳消费新业态新模式新场景试点城市建设，加快郑州、新乡全国零售业创新提升试点落地见效，培育高品质消费场景，打造消费升级、投资承载的标杆样板。
打通区域协同空间，在服务全国大局中拓展新空间。区域协同是打破空间壁垒的关键，加快郑州都市圈一体化发展，在“一小时通勤圈”内构建“一日生活圈”，促进资源共享、要素畅流。主动融入国家区域战略布局，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的协作互动，在融入服务全国统一大市场中找准河南定位，拓展内需增长的新空间。
优化环境，为经营主体松绑赋能。扩内需的活力源于经营主体，经营主体的信心在于营商环境。无论是消费端愿消费，还是投资端敢投资，最终都取决于市场环境的可预期、可信赖。优化环境，关键是以“软环境”的确定性，对冲市场预期的不确定性。
营造放心消费环境，提振消费信心。消费意愿的释放，既靠支付能力，更靠交易安全感。强化重点消费品质量监督抽查，以常态化监管压缩假冒伪劣产品生存空间。健全消费投诉快速响应机制，以制度化渠道降低维权成本。推行线下无理由退货承诺，以可感知保障消除消费者决策顾虑。
维护公平竞争秩序，增强投资底气。投资者看重的不是一时的政策优惠，而是规则透明、竞争公平、预期稳定。融入服务全国统一大市场，常态化清理市场准入不合理限制和隐性壁垒，让各类主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。严格规范招商引资行为，用制度供给替代政策优惠，使企业凭实力竞争、靠创新取胜。
畅通要素流通渠道，提升运行效能。流通效率是区位优势转化为经济优势的关键，只有货物进得来、出得去、转得快，经营主体才能在更大空间配置资源、开拓市场。加快国家物流枢纽、骨干冷链物流基地建设，推动大宗商品骨干流通走廊落地，打通跨区域流通的堵点卡点，推动中欧班列（郑州）拓线扩量，增强郑州航空港区开放功能，让“河南造”在更广阔的空间高效流转。
（作者单位：河南省社会科学院城市与生态文明研究所）
来源：《河南日报》（2026年02月27日10版）
统筹：吴 鹏
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