2025年，习近平总书记在河南考察时强调，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。2026年是“十五五”开局之年，河南必须立足实际、把握大势、锚定目标、汇聚力量，持续推动高效能治理取得新成效。
2025年，河南将高效能治理从重大要求转化为生动实践。一是党建引领更加有力。成立由省委书记任组长的党建引领基层高效能治理工作领导小组，召开全省党建引领基层高效能治理工作会议，两次高规格现场会部署推进；通过持续整顿软弱涣散党组织，提升基层党组织战斗力。二是网格支撑更加坚实。全省构建33.9万个城乡网格和专属网格，实现“多格合一、一格多用”，推动20多个部门网格资源整合、力量融合。三是风险防控更加主动。健全“网格常态化排查+重点领域专项排查+群众主动上报”立体化排查体系，实现风险隐患早发现、早介入、早化解。全省生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、18.7%，治安、刑事案件立案分别下降13%、18.1%。四是制度保障更加完善。相继出台《河南省关于深化高效能治理的实施意见》《河南省社会治理条例》等一系列政策法规，为全省高效能治理提供刚性制度支撑。正是在高效能治理的保障驱动下，高质量发展成效显著，2025年河南地区生产总值同比增长5.6%，高于全国0.6个百分点，比上年同期提高0.5个百分点，实现了发展与安全的良性互动。
“十五五”时期是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段，站在新的历史起点接续推动高效能治理意义重大。一是护航高质量发展的核心保障。高效能治理能够营造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境，能够把河南的人口优势、区位优势、综合交通优势、文化优势，真正转化为不可替代的发展胜势，把治理之效转化为发展之质。二是守护高水平安全的关键举措。高效能治理能够健全风险防控体系、提升应急处置能力、筑牢公共安全防线、化解基层矛盾隐患，守住不发生系统性风险底线，以治理之稳保障全局之安。三是创造高品质生活的内在要求。推动高效能治理，人民至上是根本立场，服务群众、造福群众是出发点和落脚点。只有聚焦群众急难愁盼问题，完善凝聚服务群众工作机制，畅通民意诉求渠道、破解民生痛点难点，才能让治理成果更多更公平惠及全体人民，以治理之暖增进民生福祉。
高效能治理是决定河南未来发展位势与核心竞争力的重要抓手和关键引擎。要在“十五五”开局之年抢抓机遇、乘势而上，聚焦重点领域、关键环节，推动高效能治理不断取得新成效。
筑牢党建引领主心骨，把稳治理方向。一是持续加强党建引领。认真贯彻落实全省党建引领基层高效能治理工作会议要求，健全党建引领高效能治理体制机制。将党的领导贯穿社会治理全过程，压实各级党委主体责任和五级书记抓落实第一责任，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”治理格局；深化运用“党建+网格+大数据”模式。持续推进“五基四化”建设，优化网格党组织设置，选优配强网格党支部书记、网格员队伍，推动党员干部下沉网格、亮明身份、服务群众，让基层党组织在治理中当主角、挑大梁。二是强化治理队伍能力提升。举办基层治理专题培训班，聚焦政策解读、矛盾化解、应急处置、数字应用等核心能力，提升基层干部、网格员、志愿者治理本领，打造政治过硬、能力突出、作风优良的治理铁军。三是持续为基层松绑减负。严格落实乡镇（街道）职责准入制度，精简督查考核、规范台账报表，让基层干部把更多时间精力投入到抓治理、惠民生、促发展上。
构建协同治理大格局，汇聚治理合力。一是强化部门协同联动。围绕涉及民生的重点任务整合资源，健全跨部门跨区域治理协同机制，实现“一件事一次办、一类事一站办”。二是激发社会参与活力。拓宽群众参与治理渠道，完善民意吸纳、民智汇集机制，引导社会组织、志愿者等多元主体参与治理，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。三是推动区域协同治理。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群等重大战略，加强毗邻地区治理协同，联动化解跨区域矛盾、防控跨区域风险，提升区域治理整体效能。
夯实基层善治压舱石，畅通治理末梢。一是提升城乡治理精细化水平。聚焦便民服务、矛盾化解、环境整治完善城市社区服务中心功能，打造“15分钟便民生活圈”；聚焦乡村振兴学习运用“千万工程”经验，用好“四议两公开”工作法，探索党领导下自治、法治、德治、数治“四治”融合的乡村治理体系，不断提升基层治理科学化水平。二是强化矛盾纠纷源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持常态化排查预警，织密立体化防范网络，完善县级综治中心规范化运行机制，把矛盾化解在基层、风险化解在萌芽状态。三是抓实重点领域专项治理。聚焦校园安全、消防安全、食品药品安全、网络空间安全等领域开展常态化排查整治，提升公共安全治理水平。加强新业态新就业群体治理，完善服务保障机制，让新就业群体融入治理、参与治理。
激活数智治理新引擎，提升治理效能。一是建强数字治理底座。落实《河南省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型实施方案（2025—2027年）》部署，紧盯算力、网络、前沿、应用基础设施等领域，加快构建数字化智能化基础设施体系。完善省市县乡村五级数字治理平台，建设全省统一的基层治理数字底座。二是深化数字场景应用。围绕政务服务提质、民生服务增效、城市管理升级、文化发展焕新、生态治理创新打造一批数智治理应用场景，推动“智慧党建”“数字政府”“智慧城市”平台建设。强化12345政务服务便民热线功能，完善诉求办理、督办、反馈、评价机制，实现群众诉求接得更快、分得更准、办得更实，做到“民有所呼、我有所应”。依托大数据精准研判民生需求、预警风险隐患，实现治理从“被动应对”向“主动预判”转变，提升数智治理效能。三是提升数字治理能力。加强基层数字治理培训，推动基层干部熟练运用数字平台开展工作，缩小城乡“数字鸿沟”，让数智技术更好地服务基层治理、惠及人民群众。
（作者单位：中共河南省委党校）
来源：《河南日报》（2026年02月27日10版）
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