新时代司法行政机关是法治建设的主责机关，既肩负统筹推进法治建设的重要职责，又承担政府立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等具体职能。近年来，河南省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，认真落实司法部和省委、省政府各项工作部署，树牢“大司法行政”理念，以大视野大格局认识工作、大责任大担当谋划工作、大魄力大决心推进工作，扎实推进法治建设各项重点任务，努力把习近平法治思想转化为推进全面依法治省和司法行政事业高质量发展的强大动力和生动实践。
坚持统筹推动，更高水平的法治河南建设纵深推进
始终深学笃行习近平法治思想。持续坚持将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为“八五”普法的首要任务。举办习近平法治思想专题培训班、法治政府建设专题培训班，加强领导干部、法治专门队伍集中轮训培训，各级党校主体班重点班次开设习近平法治思想专题课程，切实提升广大党员干部的法治意识和法治思维。组织有关部门、法学院校、科研院所、法学研究组织及法学法律工作者研究阐释，形成一批习近平法治思想高质量研究成果。
始终坚持党对全面依法治省的领导。省第十一次党代会和历次全会、省委经济工作会议、省委政法工作会议等，对法治建设作出部署、提出要求。推动召开省委全面依法治省工作会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全面依法治省工作。五年多来，先后6次召开省委全面依法治省委员会会议，安排部署186项488件重点法治建设任务；先后5次召开省委全面依法治省委员会办公室会议，推进重点任务落实。聚焦重点领域、关键环节，制定建设更高水平的法治河南实施方案、关于进一步加强全面依法治省工作的意见、法治保障黄河流域生态保护和高质量发展若干措施等文件，细化提出重点法治事项任务举措。
始终抓住领导干部这个“关键少数”。推动出台《河南省领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，引导领导干部带头尊法学法守法用法。持续深化领导干部述法，2022年以来参加述法总人数24.5万人，在全国率先实现省市县乡四级述法全覆盖，打造了“河南述法模式”。部署法治河南建设领域突出问题督察、领导干部依法办事督察等，在省级层面率先将法治建设纳入省委巡视监督重点内容。
坚持良法善治，立法的引领推动作用不断彰显
立法机制更加完善。健全“1543”政府立法机制，提升政府立法的科学性和精准度。建好用好省政府80个立法联系点，听民声、聚民智。丰富立法形式，探索“一事一法”“点穴式”立法，加强“小切口”“小快灵”立法，立法更加务实高效。统筹有关地区做好雷电灾害防御等区域协同立法，立法的系统性、整体性、协同性不断增强。
立法重点更加突出。推动出台中小微企业发展促进条例、专精特新企业培育支持办法（试行）、中国（河南）自由贸易试验区制度创新实施保障办法，推动修订优化营商环境条例，为经营主体提供各类要素支持。推动出台保障税收服务发展条例、政府投资管理办法、促进创业投资发展办法，以积极政策导向激发经济活力。推动出台中原农谷发展促进条例、粮食安全保障条例，全力护航国家战略在河南落地落实。推动出台养老服务条例、法律援助条例，不断增进民生福祉。推动出台实施《中华人民共和国黄河保护法》办法、城市生活垃圾分类管理办法，构筑生态保护法治屏障。
立法清理更加及时。坚持立法与改革发展同频共振，紧跟发展趋势，紧扣现实需求，及时开展涉及计划生育、不平等对待企业、妨碍全国统一大市场建设等政府规章和规范性文件清理工作，不断增强立法工作的针对性、时效性和可操作性，切实维护国家法治统一。
坚持依法行政，法治政府建设提质增效
推动行政决策行为科学规范。我省在全国第一家出台《河南省规范行政决策办法》，第二家出台《河南省行政合法性审查工作规定》，出台《河南省重大行政决策程序规定》，出台《河南省政府法律顾问工作规定》，建立省政府法律顾问人才库，县级以上各级党政机关普遍建立法律顾问、公职律师制度。全面修订《河南省行政规范性文件管理办法》，建成并向社会公开“河南省行政规范性文件数据库”。
促进行政执法质量持续提升。扎实开展提升行政执法质量三年行动，梳理形成行政执法事项库，全面推广行政执法规范化工作手册，严格落实行政执法资格管理制度，全省行政执法人员实现电子亮证，行政执法规范化水平持续提升。制定行政处罚裁量基准，持续推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予行政强制等行政执法“四张清单”制度，让执法既有力度又有温度。推行证照到期前提醒工作，省市县三级执法部门梳理77.56万条证照到期前提醒服务台账，发送提醒短信351.9万余次，为企业群众提供精准化、智能化、温情化服务。
全面建成行政执法协调监督工作体系。在全国首批全面建成省市县乡行政执法协调监督工作体系，全面推行常态化执法监督新模式，聚焦增强意识、健全制度、提升能力、规范行为四个维度，全方位监督行政执法行为。加大个案执法监督力度，严格执法过错责任追究。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，做到“应收尽收”“存疑先收”，不断加大调解、和解力度，推动行政争议实质性化解。
依靠府院府检联动破解法治政府建设领域突出问题。建立府院、府检联动机制，充分发挥府院、府检联席办职能作用，促进行政和司法良性互动。推动召开省政府省法院三次联席会议，有效解决一些长期困扰政府和法院的疑难复杂问题。召开省政府省检察院第一次联席会议，推动完善社会信用修复机制，加强经营主体合法权益保护，帮助2万余家失信企业修复信用。
坚持护航发展，法治化营商环境持续优化
聚焦维护权益规范涉企执法。扎实开展规范涉企行政执法专项行动和规范涉企行政检查工作，牵头开展整治涉企“四乱”专项攻坚。推动11家重点执法部门出台规范涉企行政执法六条措施，抽查核查执法案件3.4万余件，形成有力震慑。梳理涉企行政检查事项，推进“扫码入企”，发布行政检查文书，全省涉企检查频次同比下降34%。
聚焦企业需求提供精准服务。树牢服务企业就是服务发展的理念，持续抓好服务保障民营经济发展壮大十项措施、支持豫东南高新技术产业开发区高质量发展、支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区等具体举措落地落实。开展民营企业公益“法治体检”和“万所联万会”“千所联千企”等活动，组织739个律师服务团，对2.4万家民营企业进行公益“法治体检”，参与律师3.3万人次，提供政策宣讲、风险分析等法律服务近7.8万次。开展“公证规范优质”行动，制定常用涉企公证服务清单，规范和精简证明材料，大幅缩短办理时限，全省公证机构设立涉企服务窗口，开通涉企服务“绿色通道”，为企业提供个性化、订单式公证服务。
聚焦对外开放增添法治动力。在全国首家以省委、省政府“两办”名义出台《加快提升涉外法律服务能力行动方案（2024—2026年）》，开通涉外法律服务网，成立全国首个省级涉外法律服务中心，统筹提供涉外律师咨询、国际商事仲裁、公证、商事调解、企业风险管理、域外法律查明、领事认证、诉讼引导等服务，自运行以来已提供各类服务1.8万次。强化涉外法律服务供需对接，举办7次省级层面供需对接会、座谈会，100多家民营企业代表和30多家法律服务机构代表参加，组建涉外法律服务团队深入牧原、宇通、卫华重工等企业提供服务。加强高水平涉外法律服务机构建设，我省首批两家豫港、豫港澳联营律师事务所挂牌运营。
坚持法治为民，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升
推动法治宣传全覆盖。全面落实“八五”普法规划，多形式开展宪法、民法典主题宣传，深入开展“精准普法基层行”活动，全民法治观念不断增强。用好传统法律文化资源，打造“河南传统法律文化电子图谱”，推出《古今探法》等一批群众喜闻乐见的法治文艺精品，河南黄河法治文化带、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、南水北调法治文化带和“四议两公开”工作法展馆，先后被命名为全国法治宣传教育基地。
优化法律服务惠民生。出台公共法律服务规范提升三年行动实施方案、公共法律服务中心建设提质增效三年行动方案等文件，加快构建更高水平、更高质量的现代公共法律服务体系。建成18个市级和164个县级公共法律服务中心、2452个乡镇（街道）公共法律服务站、5.2万个村（社区）公共法律服务室，法律服务业务“应驻尽驻”，实现“只进一扇门、能办多件事”。
以矛盾化解促和谐。坚持抓前端、治未病，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动机制，加强诉调、警调、访调对接，持续深化“一村（格）一警一法律顾问一支民调队伍”机制。开展“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动，调动多方力量，依法用情调解，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
推进基层治理固根基。立足填补乡镇（街道）、村（居）法治建设领域空白，在全国率先出台《关于全面加强乡镇（街道）法治建设的意见》，第一个提出把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构。实施司法所建设强基创优三年行动，全省2452个司法所全部建成五星规范化司法所，其中“枫桥式司法所”220个。选配1.33万名法律服务人员担任村（居）法律顾问，培训法律明白人38.1万人次，选派1345名新入职律师深入933家司法所实践锻炼，及时为基层群众答疑解惑。
坚持锤炼本领，司法行政队伍能力素养全面增强
严管厚爱正风气。坚持把全面从严管党治警作为一项全局性、根本性工作来抓，与司法行政工作同谋划、同部署、同推进、同考核。把开展政治巡察作为履行主体责任的重要抓手，科学制定巡察工作规划，实现厅属单位政治巡察全覆盖。制定加强对“一把手”和领导班子监督责任清单，强化对“一把手”的政治监督、用权监督、作风监督、道德监督。扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对违规吃喝进行集中整治，常态化开展警示教育。提出倡导社会关系简单化、朋友关系纯粹化“两化”建设要求，引导广大干警自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，全体干警的纪律规矩意识、廉洁自律意识树得更牢。
选贤任能树导向。认真贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，提出并严格落实“敢者上、不敢者下，担当者上、不担当者下，能者上、庸者下，廉者上、不廉者下”的“四上四下”选人用人要求，强力推进干部选任工作。“只要想干事、敢干事、会干事、干成事，自己不用找组织，组织主动去找你”已在全省司法行政系统形成共识，山清水秀、干事创业、争先创优的政治生态进一步巩固。
教培赋能强本领。制定全省司法行政系统干部教育培训规划，开创性同国内、省内知名高校签署战略合作协议，依托高校优质资源打造领导干部法治教育合作基地、干警教育培训基地、涉外法治人才培养基地。先后举办优秀年轻干部、市县新任司法局局长、警务督察、纪检监察干部、党支部书记和党务专干、警衔晋升等各类专题培训班30余期，培训5000余人次，全体干警的政治素养、业务水平、履职能力不断提升。
来源：《河南日报》（2026年02月13日11版）
统筹：吴 鹏
审核：张柏林
责编：杨启坤
