省委十届十二次全会暨省委经济工作会议强调“要聚焦制造业高质量发展，大力推动产业转型升级”。制造业是经济命脉所系，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。河南只有抓住机遇培育制造业高质量发展新优势，才能在新发展格局带来的重新洗牌中提升位势。
制造业高质量发展呈现新格局
从全球看，发达国家重塑制造业竞争优势。近年来，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，制造业成为国际竞争和大国博弈的“竞技场”，美国陆续发布“国家制造业创新网络计划”“制造业扩展伙伴计划”“先进制造业美国领导力战略”，德国接续实施高技术战略、“工业4.0”战略、数字化战略等，日本推行“互联工业”战略，英国实施“高价值制造”战略，发达国家凭借科技创新、信息技术、工业软件、企业品牌等优势，持续强化高精尖领域竞争优势，继续主导全球制造业发展格局。
从全国看，各地制造业高质量发展亮点纷呈。近年来，顺应智能化、服务化、绿色化发展趋势，全国各地探索符合各具特色的制造业高质量发展新路径，上海聚焦“最强光”“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“智能造”“未来车”“数据港”等强化高端制造引领，浙江聚焦数字经济“一号工程”加速新制造渗透，山东聚焦“5+5”十强产业加快新旧动能转换，安徽聚焦“芯屏器合”“集终生智”打造产业新地标，湖北聚焦“光芯屏端网”培育世界级产业集群，各地产业业态和制造模式均在加速转型。
从我省看，制造业处在迈向高质量轨道的关键阶段。2019年河南工业增加值超过1.8万亿元，位居全国第5位，比第4名浙江少4427亿元，比第6名福建多2326亿元，规模以上工业主营业务收入、利润均排全国第6位，被福建赶超，可以说标兵渐远，追兵渐近。2020年前11个月，规模以上工业增加值同比增长0.5%，仅排全国第25位、中部地区第5位，持续回升承压明显。从结构看，2019年高技术制造业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重分别为9.9%、19%，高耗能产业、传统产业占规上工业增加值比重仍高达35.3%、46.7%，新旧动能转换任重道远。
加快推进河南制造业优势转化
加快推进传统产业规模优势向先进制造模式场景优势转化。我省装备、能源、材料、食品、化工、轻纺传统产业规模庞大，蕴含着丰富的先进制造模式落地场景，应抓住数字新基建机遇，积极引导传统产业领域的企业家拥抱数字经济，利用新一代信息技术加快技术改造和新产品开发，打造先进制造模式场景，形成新优势。
加快推进产业门类丰富优势向全产业链整体优势转化。河南已经形成较为完备的制造业体系，产业门类丰富，产业链条齐全，但是存在着上中下游企业链接不够、产业链对接不紧、本地配套率不高等问题，导致产业链整体竞争力弱，关键是要培育“链主”企业，带动全产业链升级，形成全产业链整体优势。
加快推进产业集群优势向产业生态优势转化。我省产业集群培育成效明显，形成了2个万亿级、17个千亿级以及一批百亿级产业集群，但是创新网络不完善，价值链高端环节少，生产性服务业支撑不够，产业生态网络远未形成，未来要依托产业集群延链补链，优化公共服务，吸引高端要素集聚，丰富产业生态，形成新优势。
加快推进战略腹地优势向高端产业承接优势转化。我省内需潜力和市场辐射力大，“通道+枢纽+网络”现代物流体系运行高效，是企业抢抓双循环新发展格局和扩大内需战略机遇的战略腹地，亟待提升对高端项目、新兴产业的吸引力和承载力，吸引优势企业战略性布局，提升价值链分工地位，加快形成新优势。
培育制造业发展新优势的着力点
引导创新资源外链内聚。深化“链接即拥有”理念，鼓励发展“反向科创飞地”，引导河南企业在发达地区设立研发中心，支持各地在沿海地区创建创新园、孵化器等，集聚高端要素为河南制造业高质量发展服务。同时，引导郑州建设“科创飞地”吸引市县企业集聚设立研发中心，依托国家中心城市打通全省制造业企业与全球全国创新网络的联系，加快开发一批新国货品牌和高性价比产品。
差异化推进智能化改造。扩充智能化服务商资源池，引导服务商聚焦“订单、成本、质量、交期”等业务痛点开发轻量化、易部署、可拓展的改造方案，引导企业根据自身情况选择在销售、管理、研发、制造等不同环节切入再延伸拓展，鼓励企业与消费互联网、工业品电商等合作利用平台数据开发新品，支持企业依托工业互联网平台发展服务型制造，持续拓展数字赋能和智能制造覆盖面。
培育壮大“六型”企业。重点培育一批头雁型、总部型、生态主导型、解决方案型、隐形冠军型、品牌型“六型”企业，支持“六型”企业通过资源整合提高产业链价值链掌控力。发挥企业家在制造业高质量发展中的引领作用，弘扬提升新时代豫商精神，强化企业家培训，打造一批推动高质量发展的生力军。
打造产业开放合作高端平台。引进培育一批高能级产业开放合作平台，为资源对接、招商引资、招才引智提供支撑。更好发挥中国（河南）国际投资贸易洽谈会、中国（郑州）产业转移系列对接活动、中国（漯河）食品博览会等平台作用，争取更多国际会议、国际展会落地河南。支持各地创建中外合作园区，吸引跨国企业、国际研发机构、孵化器等在河南设立生产基地、研发中心及孵化基地等。
（作者系河南省社会科学院工业经济研究所副研究员）
