李庚香
“两个确保”，是贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排的河南实践，是贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示的具体行动，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，是省第十一次党代会报告的灵魂所在。可以说，整个报告正是围绕这一主题谋篇布局，为今后30年河南现代化建设和经济社会发展指明了方向、规划了路径、提供了基本遵循，对于引领河南广大党员干部践行初心使命、锐意改革创新，一步一个脚印把习近平总书记的嘱托变成现实意义重大。
体现了河南胸怀“两个大局”的使命担当
一是体现了河南以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，跨周期战略谋划，“一万年太久、只争朝夕”勇毅前行的使命感。前瞻30年、谋划15年、立足这5年，体现了远详近略，使河南发展的视野更开阔。
二是体现了河南胸怀“两个大局”，谋求在服务全国现代化建设大局中肩负新使命、勇于新担当。“两个确保”站位服务全国发展全局，把河南放在全国大局中来谋划、放在实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中来定位，体现了牢记“国之大者”的使命和担当。
三是体现了把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的河南担当。主动提升目标、抬高坐标，加压奋进、勇毅前行，体现了河南勇敢担起建设现代化河南的历史使命的巨大决心。
科学绘制了河南出彩蓝图
建设现代化河南，是亿万中原儿女的共同愿望、共同事业、共同使命。我们要推进的现代化，从过程上看必须是高质量建设的现代化，从目标上看必须是高水平实现的现代化，两者辩证统一于现代化河南建设的全过程，体现的是坚持质量第一、效益优先，在质量效益明显提升的基础上实现增长潜力充分发挥。
一要正确看待三大国家战略与“十大战略”体系的内在关系。既要认识双循环新发展格局、黄河和中部三大国家战略叠加形成的势能，又要认识河南战略集成、战略体系形成的新时代意义。战略上的主动是最大的主动。新时代河南三大国家战略叠加，要求我们必须紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇。同时，只有实现河南自身战略的系统集成，才能赢得未来的时代主动、战略主动和精神主动。战略上对，再加上河南努力，河南就一定能赢，就一定中。
二要把总量和质量问题有机统筹起来，正确看待存量、增量、变量之间的关系。河南是农业大省、人口大省，是全国重要的新兴工业大省和极具影响力的文化大省，也是正在加速崛起的经济大省和内陆开放大省，基础条件坚实，发展潜力巨大，但发展不平衡不充分的问题也比较突出，不适应不协调问题明显。锚定“两个确保”，必须统筹总量和质量，正确处理好存量、增量与变量的关系，优存量、扩增量、聚变量，只有这样，才能在危机中育先机、于变局中开新局。在我们看来，河南在总量上的优势与人均上的劣势一体两面，只有实现高质量发展才能从根本上解决这一问题。高质量发展与求新求变是完全一致的，创新是河南必走的“华山一条路”。如今，河南把未来发展的关键、保障放在了创新上，要求我们必须提高改革创新能力，善于变中求新、变中求进、变中突破。从中西部创新高地，调整为国家创新高地，体现了始终牢记“国之大者”。新，主要立足于变、体现了变，变是一个关键性、根本性问题。创新驱动、科教兴省、人才强省是变，数字化转型、绿色低碳转型、全面深化改革是变，换道领跑也是变。过去的优势形成了模式，因为在原有的跑道上我们很难超越。正所谓，“穷则变、变则通、通则久”。过去我们是干，现在是变。没有安全就没有发展，没有变，没有转变、转型也就没有发展。
三要一体化推进高峰、高地、高原三“高”建设。中心城市“起高峰”，就是要充分发挥郑州国家中心城市的龙头带动作用。创新开放“建高地”，就是要瞄准“全国创新高地”目标迎头赶上、勇创一流。县域经济“成高原”，就是要有效激发县域经济活力，厚植河南高质量发展的肥沃土壤。中心城市“起高峰”、创新开放“建高地”、县域经济“成高原”，这三个“高”以宏大的战略视野对河南发展作出系统部署，不仅是对现代化河南建设的高位谋划，更是融入和服务新发展格局的“河南谋篇”。“起高峰”“建高地”“成高原”有机统一于现代化河南宏伟实践，虽各有侧重，但紧密联系、相辅相成。
四要在三大发展路径上奋力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。找准了赛道，蓄势待发的河南就找到了跨越式发展的着力点。直道冲刺，就是要充分发挥河南的基础优势、比较优势，在优势赛道上加速前进。弯道超车，就是要推动先进生产要素加速集聚，推动优势的重组、集成、裂变，释放各种优势的乘势效应。换道领跑，就是要开辟出新赛道，跨出红海进蓝海，另辟蹊径占先机。河南要在构建新发展格局这一机遇性、竞争性、重塑性变革中确保入局而不是出局，要在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端，更具核心竞争力，必须善于抢抓机遇，以先人一步的眼光、快人一拍的行动、胜人一筹的招数，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，推动河南经济向着大而优、大而新、大而强和高又快、上台阶迈进。
奋力开创现代化河南建设的新辉煌
锚定“两个确保”，要实现“五个基本形成”“五个显著提高”的目标。“五个基本形成”是指基本形成一流创新生态、主导产业生态体系、新型基础设施体系、城乡融合发展格局、支撑高质量发展的体制机制。“五个显著提高”是指显著提高对外开放能级、生态环境质量、文化发展质量、人民生活品质、管党治党水平。
锚定“两个确保”，要全面实施“十大战略”。“十大战略”是对河南战略发展的一次系统集成，是引导和支撑现代化河南建设的战略体系，是一个有机整体。锚定“两个确保”，必须把握战略方向、突出战略重点。就领域而言，“十大战略”包括以人为核心的新型城镇化战略、乡村振兴战略、数字化转型战略、绿色低碳转型战略、文旅文创融合战略。就举措而言，包括创新驱动、科教兴省、人才强省战略，制度型开放战略，全面深化改革战略。就首次提出而言，包括优势再造战略和换道领跑战略。在“十大战略”中，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，是牵头的、把总的、居首的，体现了河南建设国家创新高地的决心，体现了河南已经把创新摆在了发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置。
锚定“两个确保”，要坚持“六个必须”。坚持“六个必须”，即必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持管党治党严的主基调，必须坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持按客观规律办事，这是今后河南经济社会生态发展必须始终坚持和遵循的重大原则。
锚定“两个确保”，必须用非常之力，久久为功。河南过去的发展鼓舞人心，河南未来的发展蓝图催人奋进。“两个确保”明确了战略目标，“五个基本形成”“五个显著提高”描绘了宏伟蓝图，“十大战略”阐明了发展路径，“六个必须”明确了主要原则，必将对河南今后的发展起到重大的推动和促进作用。报告锚定“两个确保”，从本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省，到2035年基本建成经济强省、文化强省、生态强省、开放强省和国家创新高地、幸福美好家园，再到今后五年“五个基本形成”“五个显著提高”，分阶段描绘了全面建设现代化河南的宏伟目标。特别是报告提出到2035年人均生产总值、城镇化率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、人均可支配收入达到或超过全国平均水平，以拉高标杆来鼓舞士气、引领发展、加压奋进。然而“两个确保”绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。因为，现代化建设是一个长期艰苦的过程，要求我们不仅在思想上实现转变，还必须在体制机制上实现创新，认真研究锚定“两个确保”的动力机制和保障机制，使政府有为、市场有效、社会有力有机统一起来。这“五个达到或超过”的立足点都在高质量，充分体现了奋勇争先、更加出彩的鲜明导向，综合考虑了我省基础条件、成长空间、发展趋势，既极具挑战性也切实可行，需要全省上下付出长期艰苦努力，下非常之功、用恒久之力。我们坚信，只要我们锚定“两个确保”不动摇不懈怠，蹄疾步稳、久久为功，就一定能够实现河南发展新的历史性跨越，向党和人民交出一份优秀的答卷。（作者单位：省社科联）
“两个确保”
基本内涵
确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。
把握原则
●必须坚持党的全面领导
●必须坚持以人民为中心
●必须坚持新发展理念
●必须坚持深化改革开放
●必须坚持按客观规律办事
●必须坚持管党治党严的主基调
实现目标
●一流创新生态基本形成
●主导产业生态体系基本形成
●新型基础设施体系基本形成
●城乡融合发展格局基本形成
●支撑高质量发展的体制机制基本形成
●对外开放能级显著提高
●生态环境质量显著提高
●文化发展质量显著提高
●人民生活品质显著提高
●管党治党水平显著提高
审稿：宋淑芳 张柏林
编辑：潘素雅
