王喜成：发展网络经济 抢占发展战略制高点

　　自20世纪80年代以来，随着以大数据、云计算等为代表的新技术革命的快速发展，互联网以爆炸式的速度和无所不能的力量把世界变成了“地球村”和“网络家”，网络与社会经济各领域、各行业的跨界融合和深度应用，催生了一系列新技术、新业态、新经济，正在深刻改变着传统的生产方式、消费方式、商业模式和管理模式。与此相适应，网络经济应运而生，并逐渐发展成为带动全局变革的巨大力量。
　　
　　一、网络经济的特性和功能
　　
　　网络经济是以社会的生产方式和交换方式通过网络形式组织起来的经济形态，是经济网络化的必然结果。由于知识与信息在作为技术变量被引入网络经济的同时，拓展了经济增长的内生变量，使其权重日益提高，因此它越来越成为推动经济增长的主要力量。网络经济与传统经济相较有如下特性。一是网络经济具有高度信用化的特征。它以现代信息技术等高技术为基础，在经济活动中，交易的形式是以“图像”方式虚拟存在，交易双方一般不用见面，所以网络经济的实质是强化的信用经济。二是网络经济是全球化的经济。网络经济可以全天候运行，很少受时间因素制约，也能够突破空间的限制，使经济活动可以在全世界范围内开展。三是网络经济以实体经济为依托。虽然网络经济在互联网上的活动可以是一套虚拟的符号体系，但它必须与实体经济相对应，必须有一定的实体经济基础，不能成为子虚乌有的皮包公司。四是网络经济具有高度个性化的形态。在经济活动中，主要体现为个人化、客户化、个体化和特定化，即个人化代替了效率，个体化代替了大规模生产，客户化代替了客户支持，特定化代替了大规模销售，不再是传统经济的规模化概念。
　　
　　由于网络经济建立在互联网、大数据、云计算等新技术革命成果的基础上，其信息交流是以光速方式在全球范围内进行的，经济活动以数字化的方式运行，因而它使传统经济的空间概念发生了重大变化，由物理空间变成了虚拟空间。在网络经济下，资本已成为市场中最主动、最活跃的主体，成为各种生产要素组合、产业重组、结构优化的主导力量，是经济发展的决定性因素，这也是网络经济的突出特点。
　　
　　基于上述特性，网络经济在现实社会中有如下功能。一是推动了经济的自由化。传统经济活动的一大制约因素是信息不对称，网络经济下，从互联网上获取信息既快捷又全面，大大削弱了信息的垄断和封锁，为经济活动提供了重要条件。由于网上提供的信息基本上是全面的，减少了经济活动中因信息不对称而带来的市场失灵，因此网络经济能够降低成本、促进竞争、提高经济效益。二是它使边际收益由递减变为递增。在网络经济的成本构成中，网络的建设成本和信息传递成本与入网人数无关，其边际收益为零；网络信息的收集、处理和制作成本却与入网人数密切相关，网络规模越大，入网人数越多，其边际收益就越大，所以网络经济的边际收益呈递增发展态势。而且，网络经济还有顾客锁定规律。因为一套信息系统具有独立存储、控制和流通的特点，用户一旦使用了某个公司的产品或系统，就会难以割舍，如果要更换一个系统或产品就会付出较大代价，所以它能对用户产生黏性，使自己的边际收益实现递增。三是它能大幅提升传统产业的信息化程度。互联网技术具有很强的渗透性，对传统产业具有很强的吸引力，能够使信息服务业迅速向传统产业扩张，提升传统产业的信息化程度，这对制造业的发展具有重要影响，可以使传统产业焕发新的生机。因为网络信息技术能够有效缩短研发周期，提升制造业竞争力和产品附加值；能够促进生产方和需求方精准对接，不但使制造业扩充了销售链，还可以根据客户需求开展个性化定制，从传统制造业向服务型制造业转变。四是它对农业和中小企业发展，以及提高公共服务和社会治理水平等都将产生重要影响。互联网能够为农业和中小企业建立供应链、扩大销售网络提供便利条件，有效解决小规模、分散型生产与社会化大市场的对接问题；能够推动公共服务供给创新和信息资源开放共享，使之广泛应用于健康医疗、教育、交通等民生领域，大幅提升公共服务能力和普惠水平，使公众能够享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务；能够为政府改善社会治理提供新的手段，为公众参与社会管理提供新的渠道，从而有效提升社会治理水平。五是网络经济的价值升值空间和潜力惊人。互联网的特性就是能够实时地、超越时空地进行联结，这种互联互通特性在网络时代能产生令人震惊的结果。“麦特卡夫定律”告诉我们，互联网的价值同网络用户数量的平方成正比，即网络节点数在以算术级数增长时，网络价值则以指数方式增长，它能够使网络经济产生的价值像滚雪球一般增大，产生令人震撼的“蝴蝶效应”。
　　
　　进入21世纪以来，中国提出大力发展网络经济。目前我们国家已推出“互联网＋”行动计划、国家大数据战略等一系列重大举措，网络经济发展每年以翻倍的速度增长，2015年网络零售额达到4万多亿元，位居世界第一，对GDP的贡献率在7%以上，且呈蓬勃发展之势。
　　
　　二、发展网络经济的载体与平台
　　
　　网络经济具有完全不同于传统经济的一些特性，具体表现为：以互联网为依托，以现代计算机技术为基础，以高新技术产业的迅猛发展为前提，即需要有强大的网络支撑，需要由政府提供强有力的产业政策支持，需要通过电子商务这个特殊载体和平台，为其发展创造良好的环境与条件。
　　
　　基础支撑方面。网络经济发展的基本依托是信息技术和互联网，我国之所以把实施“互联网＋”行动计划、拓展网络经济空间上升到国家战略高度，一方面是因为它是一个新的经济发展战略制高点，我们必须积极抢占；另一方面是因为我们在发展网络经济方面也具备了较好的基础和条件，不能错失良机。如，我国原来使用的第一代互联网基于IPv4协议，可以提供大约40亿个IP地址，但随着网络的飞速发展，这一地址目前已分配殆尽。我们正在布局的下一代互联网，使用的是IPv6地址协议，采用的是128位编码方式，网址资源极为充足，任何一个电器都可能成为一个网络终端，而且基于IPv6的互联网要比现在的互联网快1000倍以上，这就使得互联网未来将改变很多传统制造业的生产方式，直接成为产业生态链的重要组成部分。所以，我们可以依托下一代互联网，深刻地改变生产方式、消费方式和管理模式，大力推进产业组织、商业模式创新，进而实现网络经济的蓬勃发展。我们河南省之所以提出建设网络经济强省发展战略，也是基于河南有较好的基础设施等支撑。这里有1亿多人口，经济总量位居全国第五位，是全国新兴的经济大省，且地域居全国之中，具有突出的区位优势和市场优势；省会郑州是全国十大互联网骨干枢纽之一，4G网络已实现全省行政村100%全覆盖，“全光网河南”已于2015年年底建成，网络基础扎实；电子商务发展位列全国第一方阵，年交易额达6000亿元，且产业基础良好。正因为如此，河南才提出了这一具有前瞻性的重大发展战略。
　　
　　政策支持方面。有力的政策支持是网络经济发展不可缺少的条件。为了适应互联网时代的发展要求，2015年1月，国务院下发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，指出发展云计算有利于分享信息知识和创新资源，降低全社会创业成本，培育形成新产业和新消费热点，对稳增长、调结构、惠民生和建设创新型国家具有重要意义。这一政策的及时出台，是对我国网络经济发展的有力支持。2015年3月，李克强总理在全国“两会”的《政府工作报告》中提出，制订“互联网＋”行动计划，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。这一重大部署对发展网络经济意义深远。到2015年7月，国务院颁布了《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，提出了实施“互联网＋”行动计划、发展网络经济的一系列举措，促使我国互联网与工业融合创新加快推进，网络众包、个性化定制等新业态、新模式不断涌现。2015年10月，党的十八届五中全会又提出，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展，把网络经济的发展又推上了新的高度。党中央之所以高度重视发展网络经济，是因为它不仅是推动技术进步、效率提升、组织优化、发展方式转变、发展动力转换、经济结构转型升级的新引擎，而且是促进生活方式变革，为公众提供更加公平、高效、优质、便捷服务的新平台，更是充分发挥市场主导作用，加大市场开放力度，调动市场主体和社会各界积极性，推动大众创业、万众创新的新途径。正是以上一系列重大举措，强劲地吹响了我国发展网络经济、建设网络强国的集结号。
　　
　　平台建设方面。网络经济的主要载体是电子商务。这一载体是利用微电脑技术和网络通信技术，实现商务活动电子化、数字化、网络化的主要平台，其形式包括电子货币交换、供应链管理、电子交易市场、网络营销、在线事务处理、电子数据交换、存货管理和自动数据收集系统，以及商品和服务的提供者、广告商、消费者、中介商、物流配送等。通过电子商务平台，能够使公司内部、供应商、客户和合作伙伴之间实现业务流程的电子化和电子业务信息共享，提高企业的生产、库存、流通和资金等各个环节的效率。电子商务可以使买卖双方不谋面而进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付，以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关综合服务活动，是网络经济的主要表现形式。在推进电子商务发展方面，浙江省走在了全国的前列。早在2013年，浙江省政府就印发了《浙江省电子商务拓市场实施方案》。这几年，这一政策有力地推动了浙江省的生产企业电商化和贸工一体化发展，使他们不仅拥有了像阿里巴巴这样的电商巨头，而且“蚂蚁雄兵”式的电商小店更是遍布大街小巷。例如，在浙江省义乌市青岩刘村，一个占地仅有28万平方米、本村居民1706人的村庄，从事电商行业的人口却超过15000人，来自全国各地的年轻人聚集在这里，经营了2800多家网店，有30多家快递公司，年成交额在20亿元以上。目前，浙江人开设的各类网店近百万家，占全国的15%以上，仅农民网商就有350万人。
　　
　　综上所述，发展网络经济，要在互联网信息技术、政府产业政策支撑和商务平台建设等方面创造良好条件，提供强力支持。要大力强化信息网络的基础支撑，拓展便捷普惠的网络社会服务，强化互联网与各领域融合的广度和深度。
　　
　　三、推进网络经济发展的着力点
　　
　　推进网络经济发展，是事关经济社会长远发展的重大战略任务，必须以时不我待的精神加紧抢占这一战略制高点。既要明确发展的方向和目标，同时还应在推进的路径选择、环境条件、社会服务等方面狠下功夫。要坚持以推进“互联网＋”行动计划为抓手，深入实施大数据战略，紧紧围绕网络经济发展的关键环节，强化政策支持、金融支持、人才支持等，为网络经济发展创造良好环境。
　　
　　一是大力实施“互联网＋”行动计划。要明确主攻方向、实施原则，重点围绕电子商务、现代物流、创业创新、先进制造、现代农业及环境、交通、养老、医疗等领域，做优存量，做大增量，大力推进产业组织、商业模式、供应链、物流链等创新发展。要正确处理推进“互联网＋”行动计划中技术与应用的关系、需要与可能的关系、先进性与经济性的关系、重点与全面的关系，强化信息网络、应用服务、创新驱动、人才智力等方面的支撑，积极发展体验经济、社区经济、分享经济，发展物联网技术和应用，努力推动本地成为国内“互联网＋”发展的热点地区。要在建立健全信息安全保障机制的前提下，强力推进“联”，实现平台互通、系统互联、数据共享；努力促成“大”，通过云计算技术对数据进行集中处理，实现信息的广泛整合、深度分析、综合利用，形成开放共享的数据平台体系。要坚持引进国内外龙头电商和培育本土特色电商并举，既要注重引入世界知名互联网龙头企业及专业优势突出的企业，也要注重发展壮大本地互联网类和“互联网＋”企业，培育当地创业创新的生态系统。
　　
　　二是进一步推动电子商务大发展。电子商务是网络经济的主要载体，要高度重视电子商务建设，建立完善的信息流、资金流、物流系统，建立相应的法律制度，规范交易行为，建立和完善交易平台，提供良好服务。要坚持示范带动，着力建设一批电子商务示范基地和园区，力争把本地打造成具有强大辐射力的电子商务中心、互联网金融中心和智慧物流中心。要努力解决农业和中小企业发展瓶颈问题，通过线上与线下的结合，不断拓展互联网与其他领域融合的广度和深度，加速现代物流发展。要努力在电商进农村进社区、跨境电商及网络交易监管等环节上开拓创新，加大电子商务进农村的力度。要借助“互联网＋”行动计划，在如何创新运用金融平台、土地平台和人力资源平台上取得突破。
　　
　　三是积极实施大数据发展战略。大数据具有海量、高增长率和多样化的特点，其核心意义在于，通过对那些具有一定意义的大数据进行专业化处理，从而得出有规律性的或有重要价值的东西。实施大数据战略，要大力开发大数据应用，推进数据开放、资源共享，做好资源的汇集、挖掘和应用工作，形成庞大的数据产业链和交易市场。要进一步加强空间信息基础设施建设，开展商务大数据建设和应用，推进设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化建设，推动产品与装备制造向智能、绿色、服务、安全方向发展，建设一批政务云、公共云、行业云，扩容国家互联网骨干直联点省级出口和国际出口，建设现代信息通信枢纽，力争把本地区建设成为全国重要的区域性数据中心。要发展云工程、云服务企业，推进光网、无线宽带、云设施建设和下一代互联网大规模商用，大幅提高城市和农村家庭宽带接入能力，拓展便捷普惠的网络社会服务，努力实现无线局域网覆盖重点乡镇以上所有公共服务场所。
　　
　　四是强化支持和服务。政府部门要进一步简政放权，调整完善网络经济市场主体准入资质，推进一照多址等住所登记制度改革，催生出庞大的市场主体。积极培育形成新的产业和消费热点，使买卖双方不需谋面就可进行各种商贸活动，促进消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付，以及各种商务、交易、金融活动的顺利进行。要不断创新管理服务，对当前出现的创客空间、创新工厂等加大支持力度，多为他们组织一些培训服务、创业服务，开展一些高峰论坛、路演活动、创新创业大赛活动等，支持他们的创业发展，努力解决他们在初创注册、银行开户时遇到的困难，扶持他们顺利创业。要进一步加大人才培养力度，建设一批网络经济人才教育基地，广泛开展电子商务人才培训。要加大财税支持力度，出台相应政策措施，发展第三方支付、股权众筹，推广网上办税服务和电子发票应用等，提供强有力的金融服务支持。已经建立地方或区域性股权市场、政策类科创基金的地方，政府部门要充分发挥其作用，使之发挥好金融平台的支撑作用。要规范市场秩序，创建公平竞争的创业创新环境和规范诚信的市场环境，培育网络经济行业组织，建立良性商业规则，促进行业自律、健康发展。
　　
　　（作者王喜成系河南省社会科学界联合会副主席）