根据省委统一部署，2016年2月29日至4月29日，省委第四巡视组对省社科联进行了巡视。5月24日，省委巡视组向省社科联党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、关于从严治党意识弱化，党的组织建设不完善的问题
1.管党治党不力。省社科联党组在贯彻党的路线方针政策上结合实际工作狠抓落实不深入、不全面，党的领导存在虚化、弱化现象，党组的领导核心作用没有充分发挥，管党治党失之于宽、失之于软。重业务轻党建，业务工作提得多、抓得多，党风廉政建设提的少、具体措施少，“两张皮”现象普遍。
认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，修订完善了《中共河南省社科联党组关于加强自身建设的若干规定》，进一步增强管党治党意识，强化党要管党、从严治党，认真贯彻落实中央和省委有关精神，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。明确全面从严治党目标任务，落实从严治党政治责任，党组与班子成员、各部门负责人签订了落实全面从严治党主体责任目标责任书，切实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，充分发挥党组的领导核心作用。
严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设责任制，把抓党风廉政建设放在重要位置，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，年初召开了党风廉政建设工作会议，制定了党风廉政建设责任清单，使党风廉政建设的总体目标与每个领导干部的具体责任相结合，使领导班子成员履行“一岗双责”的情况与领导干部年度考核内容相挂钩，确保党风廉政建设工作责任落到实处。6月17日召开党风廉政建设工作会议暨专项巡视整改工作动员会，对上半年党风廉政建设情况进行总结，研究分析新情况新问题，对专项巡视整改工作提出明确要求。
党组和党支部会议记录混乱，没有专门的会议记录本或找不到会议记录。
巡视组反馈以后，我们立即行动，准备了专门党组会议记录本，明确由办公室主任负责记录和保存;统一购置了党支部组织生活记录本，发放到各党支部，并要求各党支部指定专人负责记录保存;7月中旬，机关党委对各党支部会议记录进行了检查，督促各党支部做好组织生活记录。
2.政治意识淡化。落实党管意识形态工作责任不够，组织力量对社会上不正确的理论观点、消极不健康的思想言论进行抵制的研究较少、抨击不力，社科研究平台和杂志社舆论引领作用没有充分发挥。
重视和加强意识形态领域党的建设，紧紧围绕“四个全面”战略部署，把握正确舆论导向。制定了《河南省社科联意识形态工作责任制实施办法》《河南省社科联学会(直属学会、挂靠学会)管理办法》《河南省民办社会科学研究机构管理办法》，引导全省社科界坚定正确的政治方向。加强对团体会员举办的各种论坛、讲堂、学术研讨会选题和主讲人或报告人的审查把关，同时，把对意识形态问题的研究与社科联的工作紧密结合起来，组织力量对社会上不正确的理论观点、消极不健康的思想言论进行深入研究和有效抨击。制定了《河南省社科联门户网站管理办法》《河南省社科联网络舆情应急处置预案》《河南省社科联新媒体平台管理办法》等规章制度，坚持以微理论占领大阵地，努力打造“社科在线”等“两微一端一网”新媒体，充分发挥所属杂志社优势，组织刊发专题文章，充分发挥舆论引领作用。
对党员干部教育不经常、管理不严格、监督不到位。部分党员干部党的观念、政治意识淡薄，认为干好业务工作就可以，党员自我严格要求、模范带头意识不强。
制定了《2016-2020年河南省社科联干部教育培训计划》，利用党组中心组学习、上党课、举办培训班、组织生活会等形式，加强对党员干部理想信念和道德品行的教育。6月28日，组织举办了纪念建党95周年纪念活动，党组书记为全体党员上了党课。修订完善了《中共河南省社科联党组中心组学习制度》《河南省社科联党员教育管理制度》，认真落实干部教育、管理和监督的各项规定，编印《学习园地》《清风廉语》发放给每位党员，加强对党员干部的日常监督，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，增强党员干部的“四种意识”，强化党员模范带头作用。
3.党建工作问题突出，党的意识薄弱。基层党组织建设不力，组织生活开展不正常，没有充分发挥战斗堡垒作用。机关部分处室、二级单位领导人员调整后长期未进行支部换届改选，部分支部不健全，力量薄弱，缺乏凝聚力。党支部“三会一课”制度执行不规范，大部分支部党费收缴不及时，半年或更长时间才收缴一次。自2006年以来，机关和部分二级单位没有积极培养发展新党员，挫伤了有入党意愿者的积极性。
对照党章，进一步建立健全基层党组织，有关党支部进行了换届、补选。目前，人生与伴侣杂志社党支部、省社科联研究中心党支部完成了换届工作;办公室党支部、学会处党支部、省社会科学活动中心党支部、领导科学杂志社党支部完成支委补选工作。同时，新成立了河南社会科学杂志社党支部。
严格党的组织生活，健全党内生活制度。要求各党支部落实好“三会一课”制度，严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，结合“两学一做”学习教育，深入开展学习党章党纪党规活动，每月至少安排一次组织生活，重新核算党费交纳标准，教育引导党员增强党员意识，自觉按照党员标准规范言行。针对“党费收缴不及时”的问题，机关党委召开支部书记会议，进行了批评教育并提出严格要求。组织力量对人生与伴侣杂志社党支部党费交纳拖期问题进行了深入调查，弄清了问题原因，进行了认真整改。7月中旬机关党委对党员参加组织生活情况、党费交纳情况进行了检查，党员都能积极参加组织生活，按月交纳党费。
实施发展党员工作计划，加强对入党积极分子的培养、教育和考察，做好对发展对象的培训和审查工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，把政治标准放在首位，“成熟一个、发展一个”，确保每一名新党员在思想上入党，在政治上合格。建党95周年前夕，领导科学杂志社党支部吸收一名新党员。
二、关于履行“两个责任”不力，反腐败的高压态势远未形成的问题
1.主体责任缺失。党组对党风廉政建设重要性认识不足，盲目乐观、麻痹轻视思想严重，认为社科联权小事少、清水衙门，没有充分认识到党风廉政建设的严峻性，抓党风廉政建设力度欠缺。
党组高度重视党风廉政建设中存在的问题，认真学习贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，结合省社科联实际，制定了《中共河南省社科联党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，进一步端正思想态度，强化政治纪律，明确责任担当，强化对党风廉政建设重要性的认识，党组召开扩大会议，对班子成员和各部门负责人提出消除盲目乐观、麻痹轻视思想的要求，克服社科联权小事少、清水衙门的错误认识。党组将按照“主体责任深化年”各项要求，进一步深化主体责任，真正将党组党风廉政建设和反腐败工作主体责任落实到位。
落实主体责任停留在召开会议、下发文件层面，满足于安排部署、忽视跟踪问效，仅仅印在文件上，落实不到行动上。针对性的具体措施少，廉政风险没有积极防控，建章立制、严格落实不够。
召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作，制定了《省社科联党风廉政建设责任清单》，6月17日，在党风廉政建设工作会议上签订了《落实全面从严治党主体责任目标责任书》，对领导班子、主要负责同志、班子成员和部门负责人分别列出清单，明确各自的责任。同时，省社科联每位工作人员都对照自己的岗位职责，认真梳理了党风廉政建设风险点，制定了防控措施。
主要负责人履行责任不到位，缺乏亲自抓、亲自督导，存在好人主义思想，对违纪事件追责不到位。班子成员履行分管部门的党风廉政建设主体责任缺乏主动性、积极性。
强化主要负责人履行党风廉政建设“第一责任人”职责，认真履行党要管党、从严治党政治责任，带头履行主体责任，做到了党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。通过廉政谈话、约谈等方式，督促班子成员、下级领导班子廉洁自律。要求主要负责同志每年主讲1次以上廉政党课，每季度至少主持召开1次中心组廉政专题学习;班子成员认真履行分管领域党风廉政建设主体责任，带头执行廉洁自律各项规定，每季度至少研究、部署1次分管处室、单位的党风廉政建设工作，指导制定加强党风廉政建设的具体措施，督促分管部门负责同志增强责任意识，切实履行“一岗双责”。7月4日，召开巡视整改工作推进会，各单位、各处室负责人针对整改清单，汇报整改情况，研究整改问题，推进整改工作。7月18日召开党风廉政建设专题汇报会，听取各处室、各单位今年以来党风廉政建设落实情况，围绕巡视整改，总结上半年党风廉政建设工作，分析党风廉政建设形势，安排部署下半年工作任务。对违纪问题进行了追责。
2.监督责任流于形式。省社科联没有专职纪检干部，纪检监察力量薄弱，机关纪检工作由人事处(机关党委)兼顾，被边缘化，不会监督、不敢监督、不去监督。执纪问责不力，被动落实上级文件多，主动开展工作少，监督不到位，存在死角盲点。
在人员紧张的情况下，进行内部人员调配，明确了一名专人负责纪检监察工作，纪检监察力量得到加强;进一步建立健全纪检监察工作机制，各党支部均配备了纪检委员或纪检监督员，落实监督责任，加大执纪问责力度，积极主动开展工作，消除监督死角盲点。
廉政教育形式单调乏味，效果不明显，没有利用“身边人、身边事”开展入脑入心的警示教育。
进一步加强廉政文化建设，创新廉政教育形式，制作廉政教育板报，学习反思上级纪检部门通报的典型案例和河南社会科学杂志社发生的吕学文涉嫌受贿案件，让廉政教育入脑入心，筑牢党员干部反腐倡廉思想道德防线。充分利用新媒体，要求广大党员干部关注“清风中原”“两学一做”“社科在线”等微信公众号，编印《清风廉语》，组织大家认真学习，深入思考，不断增强廉洁意识。
针对河南社科杂志社吕学文案件，省社科联没有对相关人员的领导责任和监督责任进行追究，没有针对相关廉政风险点建章立制，堵塞漏洞，从中吸取教训。
所属杂志社进一步加强廉政教育，引导从业人员提高廉政认识，从吕学文案件中深刻吸取教训，各杂志社与本部门相关人员签订了《工作人员职业道德承诺书》，修订完善了《工作纪律》《发稿要求》《财务管理制度》《编辑工作条例》等33项规章制度，堵塞管理漏洞，杜绝“人情稿”“收费稿”等违纪违规现象。针对河南社会科学杂志社编辑吕学文案件的追责问题，党组对主持杂志社工作的副总编辑进行了问责，已经作出组织调整的决定，进行了批评教育，调离现工作岗位，目前调离手续正在办理。对“人情稿”“收费稿”的情况，组织了调查，并责成三个杂志社对此问题进行了认真整改。
在干部选拔使用上违反组织纪律和其他方面的问题。
按照《干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》和中央、省委有关规定，我们认真反思了在干部选拔任用过程中存在的问题和不足，进行了自查整改，在今后的干部选拔任用工作中，严格执行组织纪律，贯彻落实相关规定，进一步优化干部考评激励机制，改善评优评先方式方法，加强对选人用人的监督，杜绝用人上的不正之风，树立清风正气。
三、关于其他方面存在的问题
1.形式主义依然存在。以文件落实文件、以会议贯彻会议，仍存在“文山会海”现象，2015年发文数量同比增长24%。
严格按照中央八项规定和省委省政府20条意见精神，对会议活动及文件简报进行了精简，减少了会议活动数量，压缩了会议时间，对会议规模进行了控制，做到了能不开的会不开，可以合并的会进行合并;文件数量相比往年进一步减少，文件简报质量进一步提高，做到了没有实质内容、可发可不发的文件简报不发，会风、文风得到改进。
规章制度形同摆设，执行落实不到位，《河南省社科联内部审计制度》规定的每年一次内部审计从未组织实施。
加强了对规章制度的执行落实力度，对财务独立事业单位的内部审计工作已经开始进行。
2.官僚主义现象仍未杜绝。社科理论研究和普及工作不接地气，深入基层、深入实际针对性的调研较少;对二级单位指导帮助不够。
落实《省社科联领导联系学会制度》，制定了《省社科联领导班子成员2016年到省辖市社科联联调研计划表》，确保每个省辖市社科联至少有一名省社科联班子成员进行走访调研，目前，班子成员已分别到6个省辖市社科联进行了调研。与省辖市社科联上下联动，围绕省委省政府中心工作，深入基层、深入群众开展调研，组织省辖市社科联积极参与省社科联组织开展的普及、调研活动。加强对二级单位的指导帮助，班子成员采取多种形式，了解掌握二级单位的工作情况和遇到的问题，坚持联系实际解决干部职工关心的热点难点问题。
3.机关工作作风疲沓，纪律松散。
制定了《河南省社科联工作纪律》，严格执行《机关干部职工年休假及请销假制度》，严明工作纪律，严格作息时间，对于迟到早退、无故缺勤、串岗聊天等违反工作纪律及不履行请销假手续、长期请病假的人员，正按照有关规定进行处理。
财务管理不规范，内控不严格;社科课题研究经费管理有明显漏洞;存在“三公”经费支出控制不严。
加强机关和所属事业单位财务管理制度建设，修订完善了《河南省社科联财务管理制度》《河南省社科联公务卡强制结算目录管理办法》《河南省社科联会议经费使用办法》《河南省社科联公务接待费管理使用办法》《河南省社科联公务用车费用管理办法》《河南省社科联重点调研课题经费管理办法》《河南省社科联关于加强所属财务独立事业单位财务管理办法》等财务制度。根据工作需要，严格控制出国人数和批次，按规定执行审批手续，从严控制因公出国(境)经费支出;严格执行《河南省党政机关国内公务接待管理办法》，公务接待活动、接待标准严格履行签批手续;按照公车改革要求，加强车辆管理，控制公务用车运行维护费用的支出。进一步严肃财经纪律，提高财务管理水平，严格控制“三公”经费支出。
房租收入未全部纳入预算。
已按照有关规定将房租收入全部纳入预算。
四、巡视组移交问题线索和信访件办理情况
省委巡视组在专项巡视过程中和反馈意见后，向省纪委驻省委宣传部纪检组移交了有关问题线索和信访件。省社科联党组高度重视，主要负责同志亲自过问，按照省委巡视组和省委宣传部纪检组的要求，就有关问题逐一安排部署，积极配合省委宣传部纪检组深入细致调查，形成情况说明，完成了省委宣传部纪检组交办的工作任务。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：037163936151;邮寄地址：郑州市丰产路23号;电子信箱：sklrsc@163.com。
中共河南省社科联党组
2016年8月9日
